2022年6月8日，河南省人民政府新聞辦公室召開河南省“奮進(jìn)十四五 建功新時(shí)代”系列第十場新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布河南省“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容,。

　　河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任唐興麗說,，“十四五”是河南加快建設(shè)開放強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期,。作為統(tǒng)籌開放各領(lǐng)域未來五年發(fā)展的“施工圖”，去年底省政府印發(fā)實(shí)施的《河南省“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）,，對建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義,。

　　《規(guī)劃》的意義體現(xiàn)在四個(gè)有利于

　　◇有利于深度融入國家重大戰(zhàn)略和開放大局，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,；

　　◇有利于全面提升開放型經(jīng)濟(jì)層次,，為高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑、注入新動(dòng)能,；

　　◇有利于加快完善開放體制機(jī)制,，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；

　　◇有利于充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場,、兩種資源,，穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　《規(guī)劃》的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)結(jié)合

　　◇貫徹中央要求和立足河南實(shí)際相結(jié)合

　　詳解：以習(xí)近平總書記關(guān)于開放工作的重要論述及對河南的系列重要指示要求為總綱領(lǐng),、總遵循、總指引,，緊扣開放強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo),，加強(qiáng)與中央意見精神、國家重點(diǎn)規(guī)劃,、我省規(guī)劃綱要銜接,，確保黨中央、國務(wù)院決策部署在《規(guī)劃》中落地見效,。

　　◇搶抓機(jī)遇和發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合

　　詳解：緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,、新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇,，前瞻30年找定位,、謀思路，找準(zhǔn)河南推進(jìn)新一輪開放的切入點(diǎn),，發(fā)揮優(yōu)勢,、拉長長板、做強(qiáng)特色,。

　　◇戰(zhàn)略引領(lǐng)和務(wù)實(shí)推動(dòng)相結(jié)合

　　詳解：深入貫徹省委實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略部署,，聚焦我省開放發(fā)展中的基礎(chǔ)性、根本性,、關(guān)鍵性問題,，按照“工程化,、項(xiàng)目化、方案化”的基本思路,，充分論證,、系統(tǒng)謀劃7大重點(diǎn)工程，形成對重大任務(wù)落實(shí)的有力支撐,。

　　《規(guī)劃》提出總要求

　　全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話重要指示,，錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo),，抓住機(jī)遇,、大膽創(chuàng)新、爭先進(jìn)位,，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，優(yōu)化內(nèi)資外資兩種資源,，激活內(nèi)需外需兩個(gè)市場,，準(zhǔn)確把握開放和安全的關(guān)系，大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放,，做大做強(qiáng)開放型市場主體,，加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善對外開放通道體系,，推動(dòng)開放平臺(tái)能級提升,，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，加快打造要素高度集聚,、平臺(tái)高度集成,、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開放高地,，形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)開放強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　建設(shè)開放強(qiáng)省《規(guī)劃》提出總目標(biāo)

　　到2025年,，制度型開放取得明顯成效,，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貨物貿(mào)易進(jìn)出口,、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和利用外資分別超過10000億元,、580億元和230億美元；

　　到2035年,，基本建成開放強(qiáng)省,，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化，國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。

　　如何實(shí)現(xiàn)總目標(biāo),？河南要從六個(gè)方面發(fā)力

　　◇加快推進(jìn)制度型開放

　　詳解：這是內(nèi)陸省份實(shí)現(xiàn)跳躍式,、直聯(lián)式開放，形成對外開放新優(yōu)勢的關(guān)鍵,?！兑?guī)劃》提出，要積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，提升規(guī)制鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)能力,，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,，統(tǒng)籌好開放與安全,，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)安全保障，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革,，加快塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

　　◇做大做強(qiáng)開放型市場主體

　　詳解：企業(yè)作為市場活動(dòng)的主體，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的承載者,，更是對外開放的推動(dòng)者,。《規(guī)劃》提出將更大力度引進(jìn)和培育有競爭力和國際視野的開放型經(jīng)濟(jì)市場主體,，更加高效利用全球資源要素和市場空間,，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，提升供應(yīng)鏈主體競爭優(yōu)勢,，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外投資策源地,。

　　◇推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

　　詳解：外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐,。《規(guī)劃》提出要積極應(yīng)對后疫情時(shí)期全球貿(mào)易格局調(diào)整,，著力在貨物貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上做文章，補(bǔ)短板拉長板優(yōu)結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、提升價(jià)值鏈，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，加快由貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。

　　◇推動(dòng)開放平臺(tái)能級提升

　　詳解：《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮現(xiàn)有多層次開放平臺(tái)體系基礎(chǔ)優(yōu)勢,，以打造河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版,、爭創(chuàng)鄭州航空港自貿(mào)新片區(qū)、整合優(yōu)化開發(fā)區(qū)為核心抓手，推動(dòng)各級各類開放平臺(tái)提檔升級,、協(xié)同發(fā)力,，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引育、科技創(chuàng)新策源,、資源集聚外溢功能,，為全省高質(zhì)量發(fā)展和競爭力提升提供核心支撐。

　　◇完善開放通道體系

　　詳解：作為河南近年來內(nèi)陸開放高地建設(shè)上的重大突破和特色亮點(diǎn),，《規(guī)劃》提出“十四五”期間,，以鄭盧“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，全方位推進(jìn)陸?？樟Ⅲw開放通道建設(shè),，加快完善航空、鐵路,、公路和水運(yùn)立體發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，探索建立開放通道可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),、樞紐經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。

　　◇加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作

　　詳解：創(chuàng)新是河南的短板,，更是潛力所在,。《規(guī)劃》堅(jiān)持以開放的視野謀創(chuàng)新,，統(tǒng)籌推進(jìn)科技,、教育、文化旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開放合作,，加強(qiáng)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ),，增強(qiáng)國際創(chuàng)新要素配置能力,，從開放創(chuàng)新中積累產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提升創(chuàng)新能力,。

　　同時(shí),，為確保《規(guī)劃》有效落實(shí),，在完善工作推進(jìn)機(jī)制,、強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、健全監(jiān)測考核體系,、加大宣傳推廣力度等4個(gè)方面,，提出政策措施,。

來源：大河網(wǎng)（記者 宋向樂）