28日召開的國務院常務會議確定加快成品油質(zhì)量升級措施,。這意味著中國油品質(zhì)量升級將全面提速,,對于改善環(huán)境、拉動有效投資,、實現(xiàn)穩(wěn)增長將發(fā)揮積極作用,。
會議確定,力爭提前完成成品油質(zhì)量升級任務,。一是將2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區(qū)域,,從原定的京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市擴大到整個東部地區(qū)11個省市全境,。二是將全國供應國五標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月,提前至2017年1月,。三是增加高標準普通柴油供應,,分別從2017年7月和2018年1月起,在全國全面供應國四,、國五標準普通柴油,。
中國從2014年起已全面執(zhí)行國四汽油標準,并從2015年起,,全面執(zhí)行國四柴油標準,。一些具備條件的地區(qū),如北京,、上海以及江蘇,、廣東的部分地區(qū)已提前實施國五標準。
國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀室主任牛犁說,,擴大提前供應國五標準車用汽柴油的區(qū)域,,并將全國執(zhí)行時間提前一年,,主要是因為霧霾等環(huán)境問題愈發(fā)得到公眾關注,社會對油品質(zhì)量升級的訴求越來越強烈,。
與國四標準相比,國五標準中硫含量從不大于50ppm大幅降低為不大于10ppm,。據(jù)國家標準委測算,,僅國五汽油標準實施后將大幅減少車輛污染物排放量,預計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸,,新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸,。
有測試表明,一些城市空氣中PM2.5的20%左右來自機動車尾氣,。環(huán)保部科技標準司此前表示,,經(jīng)過測試,即使現(xiàn)有汽車不作任何改造,,使用符合第五階段標準的汽油和柴油,,汽車尾氣中的有關污染物排放也將減少10%。
中國石化新聞發(fā)言人呂大鵬說,,加快油品升級要對煉油企業(yè)現(xiàn)有裝置進行升級改造,,增加技術改造投資,將拉動裝備制造業(yè)的發(fā)展,,但也會帶來煉油企業(yè)成本上漲的壓力,。煉油企業(yè)將積極推進技術進步,消化裝置升級改造帶來的成本,。
國務院常務會議明確,,為完成上述任務,煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元,,可以進一步帶動裝備等相關行業(yè)有效投資和生產(chǎn),。
“在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,通過加快油品質(zhì)量升級,,不僅有利于改善環(huán)境,,而且拉動的是有效投資,對于經(jīng)濟社會發(fā)展都有積極意義,。”牛犁說,,關鍵是明確油品質(zhì)量升級的成本分攤原則,讓企業(yè)和社會都能夠承受,。
中國此前已明確,,按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格,。國家發(fā)展改革委曾于2013年9月公布了各地車用汽,、柴油質(zhì)量升級至第四,、第五階段的價格調(diào)整標準,加價標準是按照煉油企業(yè)消化一部分成本,、消費者承擔一部分成本的原則確定的,,企業(yè)約承擔三成左右成本提升。
對已完成升級改造煉廠的調(diào)查表明,,煉油企業(yè)設備更新改造投入少則十幾億元,,多則幾十億元。“不同煉廠成本增加不同,,很難準確核算,。”中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說,政府只能通過核算尋求相對折中的數(shù)值,,并就此在生產(chǎn)者和消費者之間進行分攤,。(記者安蓓)