日前,，國(guó)家發(fā)展改革委通過中國(guó)政府法制信息網(wǎng),、發(fā)展改革委網(wǎng)站就中央定價(jià)目錄修訂公開征求意見。其中,，此前一直被列入中央定價(jià)目錄中的教材擬退出政府定價(jià),。

　　作為所有學(xué)生接受義務(wù)教育的工具書，教材即是必需品也具有壟斷屬性,，因此教材的價(jià)格比其他書籍更加重要,。

　　記者調(diào)查了解到，中小學(xué)教材最后一次調(diào)價(jià)是在2006年,，相同質(zhì)地,、頁碼的教材相比于其他書籍在價(jià)格上要便宜將近一半。據(jù)業(yè)內(nèi)士人透露,，中小學(xué)教材因?yàn)橛蟹€(wěn)定的銷售群體,，再加之政府補(bǔ)貼，盡管定價(jià)低,，利潤(rùn)其實(shí)不菲,。在政府放開定價(jià)后，由于其具有特殊的審批流程,，在義務(wù)教育階段全部由政府買單,，預(yù)計(jì)價(jià)格也不會(huì)漲高。

　　中小學(xué)教材定價(jià)基本偏低 價(jià)格十年少調(diào)整

　　根據(jù)我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定,，教科書由國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同出版行政部門按照微利原則確定基準(zhǔn)價(jià),。一直以來，中小學(xué)教材的價(jià)格普遍較低,，且大幅低于市面上的圖書價(jià)格,。北青報(bào)記者調(diào)查了解到，以人教社中小學(xué)教材為例,，在其官網(wǎng)上可以查詢到,，其義務(wù)教育階段的教材里，小學(xué)階段教材普遍都在10元以內(nèi),，且多數(shù)定價(jià)穩(wěn)定在5元至7元左右,，部分教材的價(jià)格甚至不到5元，如新課標(biāo)數(shù)學(xué)二年級(jí)上,、下冊(cè)（彩色）的價(jià)格,，只有4.65元和4元。中學(xué)階段的教材價(jià)格,，雖然相較于小學(xué)階段,，有一定程度提升，但也基本穩(wěn)定在10元左右，多數(shù)不超過15元,，初中階段教材多在8至10元,，高中階段的必修教材，則多在10至13元,。

　　參照人教社的教材定價(jià),，教材的價(jià)位水平標(biāo)準(zhǔn)，基本上與教材頁數(shù)成正比,，但與市面上普通的圖書相比,，教材在同等頁數(shù)下，則便宜得多,。如人教社語文八年級(jí)教材上冊(cè),，268頁，定價(jià)為10元,；市面上268頁左右的圖書,，拿蔣勛的《孤獨(dú)六講》作為參照，總頁數(shù)為269頁,，定價(jià)則為26元。

　　據(jù)了解,，教材出版社多年來形成一定的“價(jià)格”行規(guī),，價(jià)格主管部門很少進(jìn)行調(diào)整，因此教材的定價(jià)多年來基本趨于穩(wěn)定,。從國(guó)家發(fā)改委的網(wǎng)站上可以查詢到,，最近一次調(diào)價(jià)是2006年，由國(guó)家發(fā)展改革委,、新聞出版總署出臺(tái)“加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理政策措施”,，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理，降低中小學(xué)教材價(jià)格,。

　　中小學(xué)教材由區(qū)縣教委進(jìn)行采購(gòu)

　　義務(wù)教育階段政府買單

　　根據(jù)我國(guó)《義務(wù)教育法》的規(guī)定,，我國(guó)實(shí)行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定,。未經(jīng)審定的教科書,，不得出版、選用,。據(jù)了解,，地方在選用教材時(shí)，需要從教育部審定的教材目錄中進(jìn)行選用,，在具體操作層面,，北京是各個(gè)區(qū)縣從北京市教育行政部門列出的目錄中進(jìn)行選取，根據(jù)規(guī)定，義務(wù)教育階段,，所有學(xué)生的教材由區(qū)縣教委進(jìn)行買單,。

　　北青報(bào)記者在查閱部分區(qū)縣教委的預(yù)算表中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)區(qū)縣教委的預(yù)算目錄并沒有詳細(xì)列出教材使用經(jīng)費(fèi),。據(jù)一些學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者,，每年9月，是學(xué)校集中發(fā)放新生用書時(shí)間,，一般在此之前,，區(qū)縣教委會(huì)要求學(xué)校對(duì)學(xué)校所有書籍?dāng)?shù)量進(jìn)行申報(bào)，之后學(xué)校就可以根據(jù)安排到新華書店進(jìn)行領(lǐng)書,，所有費(fèi)用全部由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付,，不需要學(xué)生繳付任何費(fèi)用。

　　由于區(qū)縣教委有一定的自主選書權(quán),，因此目前北京市各個(gè)區(qū)縣在使用教材方面不盡相同,，一半選取的是人教版的教材，一半選取的是北京版的教材,。同時(shí)考慮到區(qū)縣內(nèi)部教學(xué),、考試進(jìn)度的問題，同一區(qū)縣選取的教材版本都是統(tǒng)一的,。

　　對(duì)于今后教材價(jià)格放開后,，作為采購(gòu)方是否會(huì)貨比三家進(jìn)行選擇？一位區(qū)縣教委人士表示,，由于教材選擇有著嚴(yán)格的審核,，必須要進(jìn)入采購(gòu)目錄才能夠進(jìn)行選擇，一般進(jìn)入目錄的也是長(zhǎng)期占據(jù)教材領(lǐng)域的幾家出版社,，因此,，區(qū)縣教委的選擇范圍不會(huì)太大。

　　小學(xué)教材實(shí)際最賺錢

　　大學(xué)馬哲,、毛概也有銷量保障

　　教材定價(jià)大幅偏低,，出版社是否無利潤(rùn)可圖？成本是否遠(yuǎn)高于定價(jià),？一家主要負(fù)責(zé)教材出版的資深人士表示：“定價(jià)低不代表不掙錢,，由于教材的銷量足夠大，實(shí)際是最掙錢的,。”該人士具體解釋說,，義務(wù)教育階段的教材，具有一定的特殊性,，甚至有“壟斷”性質(zhì),，雖然定價(jià)低,，但其在銷量上有巨大的保障，“教材是可以無限制復(fù)制的,，每年都在定期,、不斷地循環(huán)，所以量值效益是最有保障的,。小學(xué)教材實(shí)際最賺錢,，其次是大學(xué)里的馬哲、毛概等教材,，都具有強(qiáng)有力的銷量保障,。”

　　據(jù)出版界人士透露，如果僅從成本核算的角度看,，教材也未必虧本,，“比如320頁、16開本,、黑白單頁的圖書,，市面上定價(jià)是20元的話，換算過來,，一個(gè)印張的定價(jià)等于是1塊錢,，但印張的單價(jià)成本大約只有4毛，所以市面上圖書的毛利潤(rùn)實(shí)際達(dá)到了2倍之多,；如果同是320頁,、20元定價(jià)的圖書，32開本的話,，換算過來，毛利潤(rùn)則會(huì)更大”,。

　　業(yè)內(nèi)說法

　　特殊采購(gòu)方式?jīng)Q定教材

　　取消定價(jià)后也不會(huì)漲價(jià)

　　“教材的生產(chǎn)流程是很特別的,，先得由教育行政部門發(fā)起，然后由具有資質(zhì)的出版社參與其中進(jìn)行生產(chǎn),，出版社實(shí)際相當(dāng)于服務(wù)生產(chǎn)商,。在這之中，出版社基本是沒有話語權(quán)的,。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，由于教材的特殊意義，需要教育行政部門,、宣傳部門層層審定,，所以基本是行政項(xiàng)目制，出版社在之中基本沒有太大的談判話語權(quán),，包括定價(jià),，“如果按照市場(chǎng)類圖書來定價(jià),，出版社其實(shí)想定多少錢，就可以定多少錢,，就像市面上上千的高級(jí)圖書,，并不是按照什么成本來審算的，就看消費(fèi)者能否接受”,。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)估,，由于教材的特別生產(chǎn)流程，它的價(jià)格放開也是建立在一定“條件”基礎(chǔ)上的,，所以取消定價(jià)后,，基本不會(huì)影響價(jià)格的穩(wěn)定。(記者 安蘇 林艷)