距離2020年1月31日英國正式退出歐盟已有三年時間,。三年前,，英國一半以上民眾歡慶“脫歐”的歡欣鼓舞場景依然讓人記憶猶新,，三年后,，英國政府和民眾卻都在發(fā)愁如果擺脫“脫歐”后陷入的經(jīng)濟,、政治,、外交多重困境,。

　　分析人士指出,，英國雖然實現(xiàn)了“脫歐”的部分政治訴求,，但其經(jīng)濟問題并未因“脫歐”迎刃而解,。非但如此，三年間英國與歐盟關系也因“脫歐”問題頻繁遇冷,。這極大地影響了英國國內(nèi)對“脫歐”的民意傾向,，甚至出現(xiàn)了重新加入歐盟的聲音。目前,，蘇納克政府正苦思如何帶領英國擺脫“脫歐”后留下的一堆“爛攤子”,。

　　國內(nèi)民意出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)

　　當前，英國通脹高企,、經(jīng)濟衰退,，政壇動蕩、外交失衡,。在英國內(nèi)部,，曾經(jīng)傾向于“脫歐”的民意悄然發(fā)生了變化。英國朝野及媒體均出現(xiàn)了重新加入歐盟的聲音,。

　　近日,，英國《金融時報》網(wǎng)站刊登著名記者吉迪恩·拉赫曼的文章，題為《“脫歐”可以逆轉(zhuǎn)——方法如下》,。文章預測,，重新加入歐盟的想法將在英國成為主流。拉赫曼在文章中甚至提出,，可以通過兩次公投程序逆轉(zhuǎn)“脫歐”：2026年舉行第一次公投,，允許英國政府與歐盟展開談判；第二次公投則是關于重新加入歐盟協(xié)議的條款,。

　　英國《獨立報》近日主導的一項民意調(diào)查顯示：50%的受訪者認為“‘脫歐’導致英國全球地位下降”,，56%的受訪者認為“‘脫歐’導致英國經(jīng)濟形勢惡化”，65%的受訪者希望重新進行“脫歐”公投,。調(diào)查機構(gòu)“輿觀”進行的最新民意調(diào)查也呈現(xiàn)出類似的結(jié)果,，56%的受訪者認為“脫歐”是個錯誤。

　　分析人士指出,，在英國“脫歐”三年后,，民意傾向出現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變實則并不令人驚訝。2016年,，脫歐派選民以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝留歐派選民,，本身就反映了民意的撕裂,。“脫歐”可謂時任英國首相卡梅倫一次失敗的政治賭博,，背后缺乏戰(zhàn)略思考與對“脫歐”后英國發(fā)展與前路的系統(tǒng)安排,。“脫歐”后,，英國遭遇經(jīng)濟,、政治、外交多重困境,，再加上新冠疫情和俄烏沖突的疊加影響,，英國民眾的工作和日常生活受到嚴重負面影響。

　　正因如此,，當前,，英國正面臨一場史上罕見的罷工潮。從高速公路員工到機場運輸員工,、從郵政工人到鐵路工人,、從教師到律師、從消防員到護士……幾乎所有行業(yè)都有罷工發(fā)生,。

　　源于殘酷現(xiàn)實困境

　　目前,，英國深陷經(jīng)濟、政治,、外交多重困境,，這顯然與英國民眾三年前歡天喜地慶祝“脫歐”時所懷有的美好暢想與樂觀愿景背道而馳,，對“脫歐”的質(zhì)疑也由此而來,。

　　盡管朝野均出現(xiàn)重新加入歐盟的聲音，然而開弓難有回頭箭,。蘇納克政府目前正苦于怎么擺脫“脫歐”后的爛攤子,。

　　實際上，英國經(jīng)濟本身就存在結(jié)構(gòu)性問題,，如去工業(yè)化嚴重,、對消費和服務依賴程度較高、勞動力數(shù)量不足等,。在這些問題上,，“脫歐”不僅沒有起到緩解作用，反倒雪上加霜,。如今,，在“脫歐”三年后，英國陷入高稅收、高利率,、高物價三重經(jīng)濟困境,，將是2023年全球唯一一個陷入衰退的主要經(jīng)濟體。

　　英國原本希望“脫歐”之后能夠“魚與熊掌兼得”,，一方面不受歐盟繁冗規(guī)矩的束縛,，更方便與其他國家和地區(qū)簽訂自貿(mào)協(xié)定，以擴大英國的商機,，另一方面又能最大程度延續(xù)原來歐盟大市場帶來的一些便利。然而,，事與愿違,，“脫歐”后，英國雖然與歐盟簽署了貿(mào)易協(xié)定,，但雙方是有關稅協(xié)定和關稅邊界的,，而且歐盟并未給英國最看重的金融業(yè)開綠燈。同時,，英國“脫歐”后自身抗風險能力與市場吸引力雙雙下降,，并沒有實現(xiàn)當初的設想。

　　雪上加霜的是,，“脫歐”后的經(jīng)濟惡化,，令許多英國普通家庭變得更加貧困，談判的不確定性對商業(yè)投資也造成了影響,，新的貿(mào)易壁壘破壞了英歐間的經(jīng)濟聯(lián)系,。

　　從政治上看，“脫歐”留下了一個政治極化,、社會分裂的英國,。2016年至今，英國經(jīng)歷了5任首相,。在接二連三的政治動蕩中上臺的蘇納克,，執(zhí)政剛過百日，支持率已經(jīng)從去年10月的52%跌至目前的38%,，不支持率則從48%升至63%,。

　　此外，在軍事,、外交上,，“脫歐”后英國的境況也不容樂觀。英國軍事實力大幅下降,，據(jù)“今日俄羅斯”報道,，21世紀初，英國約占國際軍火市場份額的7%；2022年,，英國軍火份額已不足1%,。外交上，英國希望通過“脫歐”成為一個對全球事務有影響力的“世界的英國”的目標沒能實現(xiàn),，反而在國內(nèi)經(jīng)濟和國際環(huán)境的雙重作用下,，進一步淪為美國的追隨者。

　　棘手難題仍將存在

　　有媒體認為,，英國“脫歐”固然對歐盟自身發(fā)展有著不可挽回的負面影響,，不過，顯而易見的是,，“脫歐”對英國的影響更大,。“脫歐”后遺留的諸多爭議與難題,，持續(xù)考驗著英國與歐盟的關系,。北愛爾蘭相關問題就是“脫歐”遺留下來的一大棘手難題。

　　雖然英國與歐盟在相關問題上達成一定共識并簽訂了“北愛爾蘭議定書”,，但其中部分規(guī)定存在爭議,，英歐雙方至今仍無法達成一致?！氨睈蹱柼m議定書”是英國“脫歐”協(xié)議的一部分,。根據(jù)協(xié)議，北愛爾蘭地區(qū)留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內(nèi),，以防止愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”,。不過，從英國大不列顛島進入北愛地區(qū)的部分商品需要接受海關和邊境安全檢查,。但此后英國一直抱怨這份議定書僵化,，干擾北愛地區(qū)貿(mào)易，加劇政治不穩(wěn)定,。去年7月22日,，英國議會下院決定修改“北愛爾蘭議定書”部分規(guī)則內(nèi)容，歐盟委員會隨后宣布啟動四項違約司法程序,。

　　有分析指出,，英歐雙方對于對方就新版“北愛爾蘭議定書”所能給予的妥協(xié)與條件都不滿意，這個協(xié)議本身也處于脆弱狀態(tài),。英國內(nèi)部,，不論是北愛地區(qū)還是保守黨內(nèi)部，對于協(xié)議如何推進有較大分歧,，因此短期內(nèi)想以一個協(xié)定解決邊境問題以及緩解邊境問題給經(jīng)貿(mào)流動造成的影響是比較困難的,。

　　專家指出,，在可預見的未來，“脫歐”相關問題談判會進展緩慢,。概因英國面臨國內(nèi)一系列經(jīng)濟民生問題,，包括通脹高企、勞工短缺等,，壓力重重,，歐盟則因為俄烏沖突而焦頭爛額，雙方都沒有充足的時間和精力投入談判中,。由此可見,，在短時間內(nèi)，“脫歐”遺留下來的一系列棘手難題都將困擾著英國,。(法治日報記者 王衛(wèi))