習(xí)近平總書(shū)記所作的黨的二十大報(bào)告,,全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革,,深刻闡述了人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一,,對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展,、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署,。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心,。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,,準(zhǔn)確理解把握促進(jìn)人與自然和諧共生的重大意義和重點(diǎn)任務(wù),,堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí),。
充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)人與自然和諧共生的重大意義
大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,。促進(jìn)人與自然和諧共生,,深刻體現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本原則,是對(duì)馬克思主義自然觀,、生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新,,是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,也是中國(guó)式現(xiàn)代化和人類(lèi)文明新形態(tài)的重要內(nèi)涵,,對(duì)筑牢中華民族偉大復(fù)興綠色根基,、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容,。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰,。人與自然是生命共同體,,無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。我國(guó)作為14億多人口的發(fā)展中大國(guó),,環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱,,生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn),,要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì),高消耗,、高污染的模式是行不通的,,資源環(huán)境的壓力不可承受。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境,,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。這是對(duì)西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹,、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路的超越,。
(二)促進(jìn)人與自然和諧共生是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的必然選擇,。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,,尤其是全面建成小康社會(huì)后,,人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望值更高,對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低,,成為這一主要矛盾的重要方面,。當(dāng)前,,我國(guó)生態(tài)環(huán)境同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比,同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比,,都還有較大差距,,加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為人民群眾追求高品質(zhì)生活的共同呼聲。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,讓人民群眾親近藍(lán)天白云,、河清岸綠,、土凈花香,在綠水青山中共享自然之美,、生命之美,、生活之美。
?。ㄈ┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,,是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展,。我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化尚未完成,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨,,資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益趨緊,。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是推動(dòng)建設(shè)清潔美麗世界的客觀需要。人類(lèi)只有一個(gè)地球,,地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的共同家園,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。近年來(lái),,氣候變化,、生物多樣性喪失,、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā),,給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),人類(lèi)是一榮俱榮,、一損俱損的命運(yùn)共同體,。必須秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),,協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系,,堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,解決好工業(yè)文明帶來(lái)的問(wèn)題,,把人類(lèi)活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),,構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,,推動(dòng)建設(shè)清潔美麗世界,。
新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,,親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó),,大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,,彰顯了黨的領(lǐng)袖念茲在茲的人民情懷、生態(tài)情懷,、天下情懷,。我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,,全方位,、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),,生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,,創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,,祖國(guó)的天更藍(lán)、山更綠,、水更清,。
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明建設(shè)謀篇布局更加成熟。習(xí)近平總書(shū)記圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表一系列重要講話(huà),,作出一系列重要指示,,提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明,、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,系統(tǒng)形成習(xí)近平生態(tài)文明思想,。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,,黨中央從思想、法律,、體制,、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力,,把“美麗中國(guó)”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),,把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總體布局,把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略,,把“綠色”納入新發(fā)展理念,,把“污染防治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署安排,。
?。ǘ┚G色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,,必須把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,,劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn),、資源利用上線(xiàn),,推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式。2012年至2021年,,我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%,相當(dāng)于少用標(biāo)準(zhǔn)煤約14億噸,,少排放二氧化碳近30億噸,,是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。2021年,,我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比2012年下降12.5個(gè)百分點(diǎn),,清潔能源消費(fèi)占比提升到25.5%,,可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破11億千瓦,水電,、風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)和新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均居世界第一,,并建立了全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng),。過(guò)去10年,我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度下降了34.4%,。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污,著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,,污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng),。2021年,,全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降34.8%,優(yōu)良天數(shù)比例上升6.3個(gè)百分點(diǎn),。全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例上升至84.9%,,劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降至1.2%,長(zhǎng)江干流全線(xiàn)連續(xù)兩年達(dá)到Ⅱ類(lèi)水體,,黃河干流全線(xiàn)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水體,。全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,,約1/3行政村深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治,。全面禁止“洋垃圾”入境,實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo),。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),,森林覆蓋率達(dá)到24.02%。建成首批國(guó)家公園,,建成首個(gè)國(guó)家植物園,、種子庫(kù),自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積18%,,300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升,。
(四)生態(tài)文明制度體系更加健全,。深化生態(tài)文明體制改革,、構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系是全面深化改革,、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,,實(shí)現(xiàn)兩輪31個(gè)?。▍^(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的督察全覆蓋,,并對(duì)6家中央企業(yè)和2個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督察,,成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,、排污許可制度,、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度建立實(shí)施,。制定修訂30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律和行政法規(guī),覆蓋各類(lèi)環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立,。
?。ㄎ澹┤颦h(huán)境治理貢獻(xiàn)日益凸顯。堅(jiān)定踐行多邊主義,,努力推動(dòng)構(gòu)建公平合理,、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》達(dá)成,、簽署,、生效和實(shí)施,宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景,,充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng),。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)第一階段會(huì)議,會(huì)議發(fā)布《昆明宣言》,,提出設(shè)立昆明生物多樣性基金,,開(kāi)啟全球生物多樣性治理新篇章。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),,開(kāi)展南南合作,,幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境治理水平。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就得到國(guó)際社會(huì)廣泛肯定,,成為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者,、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)
黨的二十大報(bào)告緊緊圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展,,促進(jìn)人與自然和諧共生,,對(duì)新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)作出重大決策部署,提出重點(diǎn)任務(wù)舉措,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理,、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó),。
(一)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。黨的十八大以來(lái),,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大,、成效之大前所未有,,根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引,,在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,牢記“國(guó)之大者”,,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政治定力和戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖,,確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地見(jiàn)效。
?。ǘ┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化,。實(shí)踐表明,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng),、優(yōu)化和倒逼作用,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,,聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,打造綠色發(fā)展高地,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,,推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度,完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度,,健全碳排放權(quán)交易制度,。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”,,降低“含碳量”。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)環(huán)境污染防治,。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,,從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái),。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,,保持力度、延伸深度,、拓寬廣度,,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制,基本消除重污染天氣,。統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,,推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理,,基本消除城市黑臭水體,。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。加強(qiáng)土壤污染源頭防控,,開(kāi)展新污染物治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,,推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,。
(四)切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分,,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),、自然保護(hù)地等為重點(diǎn),加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,,推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,加強(qiáng)生物安全管理,,防治外來(lái)物種侵害,,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,,守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),,緊盯危險(xiǎn)廢物,、尾礦庫(kù)、化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急,。實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施,確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失,。
?。ㄎ澹┙∪F(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,,也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)支撐,。要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,壓實(shí)各級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,。全面實(shí)行排污許可制,,加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅,、金融,、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,,健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,,讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào),讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià),。
?。┓e極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想,。要積極對(duì)外宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想,,講好中國(guó)生態(tài)文明故事,讓生態(tài)文明中國(guó)理念,、中國(guó)方案,、中國(guó)行動(dòng)走向世界。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,、公平原則和各自能力原則,,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,踐行真正的多邊主義,,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化,、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國(guó)際合作,,主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情,、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù),堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展權(quán)益,。積極推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè),,不斷深化南南合作以及周邊國(guó)家合作,共同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),。
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)