涉案違建房

違建樓房里噴繪的“拆”字

 一塊規(guī)劃為農(nóng)業(yè)項目的科研用地,，在兩年時間內(nèi)“瘋長”出17幢違法建筑，并向以東北為主的多個省市的購房者銷售了1000多套商品住房,。從“種菜”變異成“種房”,，該項目違法獲利數(shù)億元,。日前，三亞市紀(jì)委公布,，三亞市熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長張德文在金陽光溫泉花園違建中涉嫌違紀(jì)違法接受組織調(diào)查,。

每棟樓都噴有“拆”字

金陽光溫泉花園小區(qū)距離三亞市區(qū)車程一個多小時，位于崖城區(qū)郊區(qū)北嶺路附近,。小區(qū)內(nèi)矗立15棟小高層建筑,，道路、綠化,、停車場等設(shè)施均較為完善,，甚至還有一處溫泉池。與外表看來“高大上”不匹配的是,，小區(qū)每棟樓房均被噴有“拆”字,，張貼著三亞綜合行政執(zhí)法局下發(fā)的《行政處罰決定書》和《關(guān)于限期搬遷公告》，明確指出這些建筑均為違法建筑,，必須予以拆除,。

“誰能想到這樣一個看上去很正規(guī)的大型樓盤卻是違法建筑？”小區(qū)購房者葉先生氣憤地說,。很多業(yè)主都是看到開發(fā)商跟三亞市農(nóng)業(yè)局下屬單位優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心簽有合作協(xié)議,，因為相信政府部門才買的房子。

記者了解到,，金陽光溫泉花園有17棟建筑物,，總建筑面積11萬多平方米，建設(shè)商品房屋1988套,，以租代售1382套,，租戶涉及全國多個省份。目前,，其中的兩棟已被拆除,。

北方老人用養(yǎng)老金買房

三亞市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長陳毓健告訴記者,，金陽光溫泉花園位于三亞崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi)，屬于國有劃撥的科研用地,，卻被擅自改變?yōu)榻ㄔO(shè)經(jīng)營性房地產(chǎn)的建設(shè)用地,，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等規(guī)定。

此外,，合法正規(guī)的小區(qū)樓盤應(yīng)該“五證俱全”,。三亞市崖城區(qū)區(qū)委書記蘇金明說，金陽光溫泉花園小區(qū)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程施工許可證，屬于明確無誤的違法建設(shè)房屋,。

記者采訪中發(fā)現(xiàn),，很多購房者是準(zhǔn)備在三亞養(yǎng)老的北方老人，業(yè)主出具的“購房合同”均為“以租代售”,。“我們都是看到開發(fā)商出具的各種證明材料才買的,，我們哪能知道是不是違法建筑？”來自吉林省遼源市的崔女士說,，她是用養(yǎng)老錢在這里買的房子,。一位業(yè)主告訴記者，在簽訂“租賃”合同時感覺不太對勁,，但是想想房子都蓋起來而且也公開出售了,，應(yīng)該不會有大問題。

由于擔(dān)心房子被拆掉,，一些業(yè)主到相關(guān)部門投訴,，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖反映他們的遭遇，金陽光溫泉花園違建迅速在網(wǎng)上發(fā)酵并引起各方關(guān)注,。

種菜移花接木變種房

金陽光溫泉花園小區(qū)位于三亞崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi),，權(quán)屬三亞市農(nóng)業(yè)局下屬單位優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心，后更名為“熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院”,。6月12日,，三亞市紀(jì)委公布了對院長張德文進(jìn)行調(diào)查的消息。

2011年三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會原則通過《三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園控制性詳細(xì)規(guī)劃》,，明確規(guī)定該項目功能定位為“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目”,。據(jù)三亞市分管農(nóng)業(yè)的副市長李勁松介紹，科教園項目465.09畝土地為國有劃撥的科教用地,，此項目承擔(dān)著三亞發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)”和守護(hù)好市民“菜籃子”的科研重任。

這個“種菜”的農(nóng)業(yè)項目如何被“移花接木”變成一個龐大的房地產(chǎn)項目？據(jù)調(diào)查,，張德文是金陽光溫泉花園的直接推動者和策劃者,。他打著科教園正規(guī)農(nóng)業(yè)項目的旗號，采取“草船借箭”的方式,，與開發(fā)商勾結(jié)牟利,。張德文利用職權(quán)，以原優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心名義私下與開發(fā)商三亞玉井溫泉休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽署土地承包合同,，4次補(bǔ)充協(xié)議,，甚至還包括項目委托書,，將科教園項目私下交給玉井公司開發(fā),。300畝土地每年的土地承包金僅每畝400元。

在項目開發(fā)過程中,，玉井公司又私自引入三亞廣勵智信投資置業(yè)有限公司,，并與之簽訂了涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園用地內(nèi)共52.8畝土地的投資建設(shè)經(jīng)營協(xié)議。

從2013年6月起,，廣智投資開始動工建設(shè)金陽光溫泉花園,，以6000-7000元每平方米的價格，租20年送30年的名義對外變相出售商品房,，小區(qū)內(nèi)的全部建筑自始至終沒有任何報批手續(xù),。自此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目已經(jīng)徹底從一個農(nóng)業(yè)科研項目變異為房地產(chǎn)項目,。

記者粗略計算,，開發(fā)商以租代售1382套住房，以平均每套40平方米,、每平方米6000元計算,，開發(fā)商違法銷售收入就高達(dá)3億元以上。三亞市人民檢察院副檢察長吉星霖介紹,，目前,，已經(jīng)查實張德文濫用職權(quán)和受賄，檢察機(jī)關(guān)已對其正式批捕,。

違建背后失職腐敗多

很多業(yè)主質(zhì)疑執(zhí)法部門不作為導(dǎo)致目前的事態(tài),。三亞市綜合行政執(zhí)法局副調(diào)研員吳海清說，從2014年3月起,，三亞市綜合行政執(zhí)法局多次通過下達(dá)停工通知,、行政處罰決定書、限期搬離公告等,，并采取沒收施工工具,、斷水?dāng)嚯姷姆绞綄椖窟M(jìn)行管制。

“我們的工作程序都履行了，但是他們還是繼續(xù)建,。”吳海清說,。采訪中，一些政府官員也表示,，如果能按照現(xiàn)在三亞打違控違的力度,，金陽光溫泉花園應(yīng)該更早被拆除。政府在管理,、執(zhí)法上確實存在薄弱環(huán)節(jié),。

金陽光溫泉花園大型違建在一定程度上反映了三亞近些年的“違建之亂”。伴隨著三亞旅游和城市建設(shè)的快速發(fā)展,，地價提升,，搶建違建之風(fēng)盛行。本地居民,、外來投機(jī)商,、少數(shù)基層村干部等紛紛參與到搶建違建的隊伍中來,。

隨著違建成為城市的“毒瘤”,，三亞市開展“鐵錘行動”重拳整治。截至目前,，三亞市已拆除違法建筑9807棟,，總面積超過600萬平方米。但目前三亞的違法建筑存量仍有284.7萬平方米,。

“事實證明，違建久打不絕的主要原因,，是不少違建的背后存在公職人員腐敗,。”三亞市委常委,、紀(jì)委書記任笑竹說,。一些執(zhí)法人員收受好處，實行“選擇性執(zhí)法”,，找各類借口為違建贏得時間,。

今年以來,，三亞市對因工作失職,、徇私舞弊導(dǎo)致違法建筑新增量大的，依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，共涉及26人次,。

購違建幾十萬打水漂

1000多位全國各地的購房者每人花了數(shù)十萬元購買的違法建筑無法得到法律保障。海南天澤律師事務(wù)所律師謝文平說，開發(fā)商通過故意隱瞞實情等手段欺騙購房者從中獲取巨額利潤,。業(yè)主應(yīng)盡早起訴開發(fā)商，申請對開發(fā)商的財產(chǎn)進(jìn)行訴訟保全,，主張返還購房款,，并賠償損失。

記者從三亞市公安局了解到,，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)成立專案組,，以涉嫌合同詐騙對涉案開發(fā)商玉井公司法人代表、廣智投資法人代表,、廣智投資總經(jīng)理3人進(jìn)行立案偵查,。目前已抓獲榮某等2人,，同時查詢,、凍結(jié),、扣押涉案資產(chǎn),。