肇始于1978年年底的改革開放,，拉開了中國社會偉大變革的序幕,，經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐探索,，譜寫出中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的壯麗詩篇,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

　　一,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大變遷

　　在由始及今的45年改革開放過程中,，特別是黨的十八大以來，地處中原大地的河南省與全國同頻共振,，踔厲奮發(fā),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了激蕩人心的偉大成就,，實(shí)現(xiàn)了重大變遷。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變遷

　　改革開放是我省45年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題曲,，經(jīng)濟(jì)體制改革無疑是貫穿其中的重頭戲。通過國資國企,、商品價(jià)格,、財(cái)稅體制、要素市場,、政府職能、企業(yè)組織制度,、流通體制,、貿(mào)易體制等一系列制度性改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變遷,，使社會主義制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相互疊加、完美結(jié)合,、能量互賦,，催生出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力支撐,。國資國企戰(zhàn)略版圖獲得重塑,。國企改革貫穿于全省改革開放的全過程，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,。河南大力推進(jìn)國有企業(yè)重組整合和國資監(jiān)管體制改革,，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次一個(gè)突破”，即國企改革首次進(jìn)入全國第一方陣,、國資布局首次實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重構(gòu),、國資監(jiān)管首次實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、國有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體突破,。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐有力,。從個(gè)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，再到私營企業(yè)的發(fā)展,，到上世紀(jì)九十年代中后期，河南非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,。截至2022年年底,，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了河南省六成以上的GDP、七成左右的稅收,、八成以上的就業(yè),、九成以上的市場主體，成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的生力軍。市場交易體系持續(xù)完善,。積極發(fā)展各類市場,，加快培育市場體系。到“十四五”初,，全省擁有10萬平方米以上大型商業(yè)綜合體33個(gè),、億元以上商品交易市場128個(gè)，年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品交易市場40個(gè),。初步構(gòu)建起國家一類口岸,、功能性口岸、綜合保稅區(qū),、保稅物流中心等進(jìn)出口平臺體系,。要素市場持續(xù)發(fā)力。勞動力,、金融,、技術(shù)等市場建設(shè)逐步完善。截至2023年9月底,，全省共有法人金融機(jī)構(gòu)240家,，銀行業(yè)總資產(chǎn)12.5萬億元。境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到160家,。2022年成立鄭州數(shù)據(jù)交易中心,，積極探索數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)營模式。人才市場發(fā)展完善,，2022年成立了河南人才集團(tuán),，著力打造扎根中原、輻射全國,、走向國際,，服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的全國一流人才集團(tuán)。市場化運(yùn)營國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心,，河南省技術(shù)交易市場蓬勃發(fā)展,，截至今年10月底，全省技術(shù)合同成交額達(dá)到1018億元,。市場化程度大幅提升,。系統(tǒng)性重塑行政審批制度，組建運(yùn)行省政務(wù)服務(wù)中心,，截至2022年年底,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”進(jìn)駐率達(dá)94%，495項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，開創(chuàng)“全豫通辦”新模式,?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境滿意度超過90%,。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)由欠發(fā)達(dá)省份向經(jīng)濟(jì)大省的變遷

　　人口基數(shù)大、發(fā)展底子薄,，是改革開放初期我省面臨的基本省情,。改革開放以來，河南搶抓機(jī)遇,，積極進(jìn)取,，謀發(fā)展促崛起，主要指標(biāo)在全國位次不斷前移,，在追趕發(fā)展中取得了突出成就,。全省生產(chǎn)總值由1978年的162.92億元，增長到2022年的61345億元,，從2004年起，連續(xù)20年在全國居第5位,，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中占有重要地位,。經(jīng)濟(jì)總量萬億級臺階快速躍遷。從上世紀(jì)九十年代開始,，河南進(jìn)入了一個(gè)較長時(shí)期的快速發(fā)展階段,，1997年成為全國第一人口大省，國內(nèi)生產(chǎn)總值居全國第5位,。經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)后的階段性收縮調(diào)整,，在本世紀(jì)初，全省經(jīng)濟(jì)重回高速發(fā)展,，生產(chǎn)總值也從2004年起穩(wěn)居全國第5位,，并在2005年跨越萬億元大關(guān)，2010年跨越2萬億元大關(guān),，經(jīng)濟(jì)大省地位不斷鞏固,。黨的十八大以來，河南持續(xù)全面深化改革開放,，全力以赴謀發(fā)展,，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐，2013—2021年,，全省GDP年均增速高于全國0.58個(gè)百分點(diǎn),，全省生產(chǎn)總值每三年跨上一個(gè)新的萬億元臺階。全省人均GDP穩(wěn)步提升,。伴隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,，全省人均GDP位次不斷前移,。1978年全省人均GDP為232元，相當(dāng)于全國平均水平的60.26%,，1989年突破千元,，上世紀(jì)九十年代開始進(jìn)入快速增長時(shí)期，人均GDP加速提升,，2012年突破3萬元,。黨的十八大以來，伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),，全省人均GDP于2016年超過4萬元,，2018年突破5萬元，2022年達(dá)到62106元,，提升至全國平均水平的72.47%,，相較于改革開放之初提高了12.21個(gè)百分點(diǎn)?！叭{馬車”動力持續(xù)增強(qiáng),。1985年全省投資規(guī)模突破百億元，1996年突破千億元,，2008年突破萬億元,。黨的十八大以來，全省固定資產(chǎn)投資快速增長,，2013～2021年,，全省固定資產(chǎn)投資年均增長11.7%，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐強(qiáng)勁,；消費(fèi)市場在快速增長時(shí)期基本十年增長5倍,，1991年全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額368.92億元，2022年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額24407.41億元,，拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用不斷增強(qiáng),。黨的十八大以來，全省貨物進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)連續(xù)跨越,，2022年達(dá)到8524.1億元,，占全國的比重由1978年的0.6%提高到2022年的2.03%。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的變遷

　　改革開放45年來,，河南省工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，工業(yè)增加值連續(xù)十多年穩(wěn)居全國第5位,、中部第1位,，實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省”到“新興工業(yè)大省”的歷史性轉(zhuǎn)變。新興工業(yè)大省地位確立,。2022年全省全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)19592.76億元,，是1978年的124倍,。黨的十六大以后，河南省把新型工業(yè)化發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置,，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越大提升,。“十一五”期間,，河南省工業(yè)增加值連跨5000億元和10000億元兩個(gè)臺階,。自2005年河南省工業(yè)首次進(jìn)入全國第一方陣，在全國工業(yè)發(fā)展格局中一直占據(jù)重要地位,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變,。2022年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.5∶41.9∶49.0，與1978年39.8∶42.6∶17.6的結(jié)構(gòu)相比,，第一產(chǎn)業(yè)占比大幅下降,，第三產(chǎn)業(yè)占比迅速提升，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。第一產(chǎn)業(yè)占比于2017年首次下降到10%以下,，第三產(chǎn)業(yè)占比于2018年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二一三”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變,，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。建立完備的現(xiàn)代工業(yè)體系。改革開放以來,，我省工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷以輕紡工業(yè)為重心、以能源和原材料工業(yè)為支撐,、以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)三大發(fā)展時(shí)期,，逐漸形成了電子信息、裝備制造,、汽車及零部件,、食品、新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立了包含40個(gè)大類,、197個(gè)中類、583個(gè)小類的工業(yè)體系,，成長為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要參與者,。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。改革開放前后河南省工業(yè)布局發(fā)生了由沿線布局到區(qū)域布局,、散狀布局到集聚布局的變化,。黨的十六大以后，以鄭州為中心的中原城市群加快發(fā)展,，豫北,、豫西,、豫西南及黃淮等經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合資源稟賦，形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng),、安陽,、三門峽、漯河等重點(diǎn)城市之間逐步形成產(chǎn)業(yè)分工,、錯(cuò)位競爭的格局,。特別是隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，形成了裝備制造,、現(xiàn)代食品2個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群及節(jié)能環(huán)保,、智能電力等19個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。黨的十八大以來,，鄭州國家中心城市建設(shè)加快推進(jìn),，鄭州都市圈規(guī)模體量優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用日益突顯，成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的主要空間載體,。民營經(jīng)濟(jì)成長為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在20世紀(jì)80年代中期進(jìn)入高速發(fā)展階段，并于1997年占據(jù)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山,。隨著“兩個(gè)毫不動搖”的深入落實(shí),，非公有制工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，截至2022年年初,，以94.4%的單位數(shù),，實(shí)現(xiàn)了76.0%的營收、64.5%的資產(chǎn),、88.3%的利潤,，吸納約78.9%的就業(yè)人口，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的生力軍,。

　?。ㄋ模╅_放格局實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸腹地向開放高地的變遷

　　改革開放45年來，河南省在全國梯次開放的大背景下,，積極探索內(nèi)陸腹地開放發(fā)展之路,，以“四條絲綢之路”建設(shè)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的“四區(qū)”建設(shè)為代表，推動河南省開放發(fā)展由內(nèi)陸腹地走向開放前沿,，并向開放強(qiáng)省邁進(jìn),。貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長,。1979—2022年間，河南省進(jìn)出口貿(mào)易總額年平均增速達(dá)23.04%,，高于全國年均增速4.36個(gè)百分點(diǎn),。2022年河南省進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到8524.1億元，是1978年的4283倍,，對外貿(mào)易依存度由1978年的1.22%提升到13.9%,。尤其是“一帶一路”倡議提出以來，全省外貿(mào)總值十年來連續(xù)跨過4000億元到8000億元五個(gè)臺階,，2022年首次躍居全國第9位,。利用外資大幅增長?！笆晃濉钡健笆濉睍r(shí)期,，我省利用省外資金呈萬億級提升，利用外資約呈百億級美元提升,。截至2023年年初,，在豫世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到198家、中國500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到178家,。開放通道優(yōu)勢發(fā)力,。國際樞紐航線成功覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體，囊括歐美亞三大洲200多個(gè)城市,，“空中絲綢之路”越織越密,。鄭州機(jī)場成為國內(nèi)最高等級的4F機(jī)場之一，年貨運(yùn)吞吐量躋身全國6強(qiáng),、全球50強(qiáng),，成為國內(nèi)外主要貨運(yùn)航空公司重點(diǎn)布局的樞紐機(jī)場。鄭州-盧森堡航空雙樞紐“一點(diǎn)連三洲,，一線串歐美”，搭建了中歐互聯(lián)互通的空中橋梁,。2013年開通的中歐班列（鄭州）是中部地區(qū)首條連通亞歐大陸的國際物流大通道,，打造了“數(shù)字班列”“恒溫班列”和“運(yùn)貿(mào)一體化”等特色名片，綜合運(yùn)營能力處于全國第一方陣,。鄭州獲批空港型,、陸港型國家物流樞紐?！熬W(wǎng)上絲綢之路”首創(chuàng)“網(wǎng)購保稅1210服務(wù)模式”被世界貿(mào)易組織定為“中國方案”,。2017年鄭州成為全球跨境電子商務(wù)大會永久會址，在引領(lǐng)制定跨境電商規(guī)則等領(lǐng)域形成“鄭州共識”,。加快對接“海上絲綢之路”,，內(nèi)河航運(yùn)集裝箱航線實(shí)現(xiàn)了從0到20+的突破,。鄭州等市開通至天津港、青島港,、寧波港等重點(diǎn)港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列,。建成淮河、沙潁河等內(nèi)河高等級航道,，開航周口中心港,、信陽淮濱港等港口，“出?？凇卑岬健凹议T口”,。國際市場持續(xù)拓展。河南企業(yè)走進(jìn)了100多個(gè)國家和地區(qū),，宇通,、雙匯、洛鉬,、鄭煤機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)深度參與國際市場競爭,。全省對外貿(mào)易遍布全球200多個(gè)國家和地區(qū)，開放合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬,，出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。開放載體支撐有力。1992年,，國務(wù)院批準(zhǔn)鄭州為內(nèi)陸開放城市,。隨著對外開放縱深發(fā)展，河南省開放載體平臺形成了包括鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等在內(nèi)的多元化、多層次開放平臺體系,。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口占全省總額的半壁江山,。中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果被國家采納推廣。新鄭綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額連續(xù)11年排名全國綜合保稅區(qū)前2位,。2023年,，中國（鄭州）重要國際郵件樞紐口岸正式開通，成為第四個(gè)全國重要國際郵件樞紐口岸,。

　?。ㄎ澹┥鐣Y(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村社會向城市社會的變遷

　　改革開放45年來，河南省按照三化協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,，通過戶籍制度,、城鄉(xiāng)土地制度、城鄉(xiāng)社會保障體制等改革，實(shí)施中心城市帶動,、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展,、打造鄭州都市圈等舉措，有力推動了全省城鎮(zhèn)化發(fā)展,。2017年城鎮(zhèn)化率首次突破50%,，城鄉(xiāng)人口對比形勢徹底扭轉(zhuǎn)，標(biāo)志著河南社會整體完成由鄉(xiāng)村社會到城市社會的歷史性轉(zhuǎn)變,。城鎮(zhèn)化率大幅提升,。1978年河南城鎮(zhèn)化率僅為13.60%。1990年河南城鎮(zhèn)化開始進(jìn)入快速推進(jìn)階段,，城鎮(zhèn)化率的增速由此前十年間年增0.18%提高至1.04%,，增速提升6倍。2005年城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%,，正式進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的黃金區(qū)間,。2022年河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.07%，城市人口規(guī)模突破五千萬,。城市空間布局優(yōu)化,。黨的十四大后河南省順應(yīng)國家發(fā)展大勢，實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略,，2003年中原城市群的戰(zhàn)略核心地位正式確立,，2006年中原城市群建設(shè)正式拉開帷幕，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)城市間全面對接，構(gòu)建起以鄭州為中心,，洛陽,、焦作、新鄉(xiāng),、開封在內(nèi)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū),。2016年，《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批,，中原城市群正式躋身國家級城市群行列,，并突破省域范圍，涵蓋了中部五省30座城市,，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長地帶，也成為河南聯(lián)通世界,、融入全球的開放門戶,。“十三五”期間，鄭州進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局,，構(gòu)建“一極三圈八軸帶”空間格局,，形成輻射八方的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。2014年后,，河南圍繞縣域治理“三起來”,，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成鄭州為引領(lǐng),、中心城市帶動,、縣城為重要載體、點(diǎn)面結(jié)合,、結(jié)構(gòu)合理的新型城鎮(zhèn)化格局,。鄭州“龍頭”引領(lǐng)有力。2003年高起點(diǎn),、大手筆打造建設(shè)鄭東新區(qū),，首次改變攤大餅的城市發(fā)展模式，創(chuàng)造性采用組團(tuán)發(fā)展的新型模式,，同時(shí)積極進(jìn)行現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局,，推動鄭州成為現(xiàn)代化發(fā)展的增長極。2016年國家支持鄭州建設(shè)國家中心城市,，凸顯出鄭州在全國發(fā)展大局中的地位,。2022年鄭州城鎮(zhèn)化率為79.4%，高于全省22.33個(gè)百分點(diǎn),。城鎮(zhèn)化內(nèi)涵提升,。2023年鄭州放開落戶限制，全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶,，同時(shí)加快土地確權(quán)和市場化交易保障農(nóng)民土地權(quán)益,，推動公共服務(wù)和社會保障均等化。城市綜合承載能力顯著提升,，2022年初全省城市燃?xì)馄占奥?7.65%,，供水普及率99.32%，建成區(qū)綠地率36.55%,，生活垃圾無害化處理率100%,。

　　（六）人民生活實(shí)現(xiàn)由基本溫飽向全面小康的變遷

　　小康是中華民族千年來的夢想和夙愿,。經(jīng)過45年的改革開放,，河南與全國一道，全面建成惠及億人的小康社會,，實(shí)現(xiàn)了從滿足溫飽邁向全面小康的偉大變遷,，城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。2022年河南城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是1978年的122倍,、178倍,，城鄉(xiāng)居民收入比值從1978年的3.0∶1縮小至2022年的2.1∶1，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%,、67.7%下降到2022年的38.7%,、34.1%，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持基本同步,。絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性消除,。按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年末河南貧困人口3687.3萬人,，農(nóng)村貧困人口約2500萬人,，貧困發(fā)生率高達(dá)52%。黨的十八大以來,，河南打響力度空前的新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，到2020年年底全省764萬貧困人口全部脫貧，9536個(gè)貧困村全部出列,，38個(gè)國家貧困縣和15個(gè)省定貧困縣全部摘帽,，在中原大地上歷史性地消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。民生福祉顯著提升,。河南堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，推動從傳統(tǒng)就業(yè)到新就業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。就業(yè)人數(shù)從1978年2807萬人增加到2022年4782萬人,，就業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主到以第三產(chǎn)業(yè)為主,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到44.1%；就業(yè)人員素質(zhì)大幅提高,，勞動年齡人口平均受教育年限升至9.91年,、技能人才總量達(dá)1415.2萬人。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動人口大省邁向人力資源大省,。全省學(xué)前教育毛入園率,、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)90%以上,，高等教育毛入學(xué)率由本世紀(jì)初的8.7%提高至2022年的55.5%,，平均受教育年限9.79年。社會保障惠及全民,，社會保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)法定人群和制度全覆蓋,。2022年全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)7991萬人,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)超1億人、失業(yè)保險(xiǎn)1092.67萬人,、工傷保險(xiǎn)1068.10萬人，低保金惠及城市和農(nóng)村低保對象32.15萬人,、274.18萬人,。文化強(qiáng)省建設(shè)成效顯著。加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越,，推進(jìn)重大文化項(xiàng)目落地,，策劃主題文化線路，精心打造“行走河南·讀懂中國”品牌,，構(gòu)筑全國重要的文化高地,。生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極踐行生態(tài)文明河南實(shí)踐,，累計(jì)創(chuàng)建6個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,、16個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、37個(gè)省級生態(tài)縣,，全省單位生產(chǎn)總值能耗比1978年降低約四成,。人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌，綠色生產(chǎn)和生活方式逐步形成,，循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色交通便捷居民生活，低碳理念深入人心,，文明健康的生活方式成為社會新風(fēng)尚,。

　　二、改革開放的有益啟示

　　45年來,，省委省政府帶領(lǐng)全省人民強(qiáng)力推進(jìn)改革開放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展進(jìn)步，中原大地發(fā)生了翻天覆地的變化,，積累下許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn),，對當(dāng)下和未來發(fā)展帶來有益啟示。

　?。ㄒ唬┐竽戇M(jìn)行創(chuàng)新探索

　　縱觀改革開放45年,，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一次重大進(jìn)展，都源于在每個(gè)重要關(guān)口,，把握解放思想總開關(guān),，敢于突破觀念、更新理念,，勇于創(chuàng)新思路,、主動探索,。創(chuàng)新破解“三農(nóng)”問題，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大文章,。較早普及農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，探索并實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，有序推動農(nóng)村土地三權(quán)分置改革,，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動,，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū),，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和中原農(nóng)谷等，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，在保障國家糧食安全的同時(shí),，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。實(shí)施放權(quán)賦能,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,。從1993年“十八羅漢鬧中原”到2004年縣域經(jīng)濟(jì)定位為“中原崛起的基石”，到2021年促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”,，通過實(shí)施縣域放權(quán)賦能,、省直管縣財(cái)政、“三項(xiàng)改革”等實(shí)踐探索,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn),。轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，下活內(nèi)陸開放大棋局,。為了突破“不沿邊,、不靠海、不臨江”的區(qū)位限制,，河南向藍(lán)天,、向電商、向貨運(yùn),、向區(qū)域合作要開放,，闖世界、謀發(fā)展,，厚植通道優(yōu)勢,、平臺優(yōu)勢，成功探索了一條內(nèi)陸地區(qū)的開放之路,。實(shí)施“雙樞紐”戰(zhàn)略,，打造“四條絲綢之路”，建成“米”字形高鐵,，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),，建設(shè)提升開放平臺,，推動河南從內(nèi)陸腹地走向了開放前沿。牢牢把握省情,，率先探索發(fā)展新路子,。河南于“十一五”期間開始探索“三化兩不”的現(xiàn)代化發(fā)展之路，即推進(jìn)新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的對接,，把食品加工業(yè)做成叫響全國,、走向世界的萬億級大產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)遍地開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚化發(fā)展,，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）,，成為河南科技創(chuàng)新、開放發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級的平臺載體,；把促增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兼容在統(tǒng)一的發(fā)展框架中，孕育出宇通客車,、中信重工,、中鐵盾構(gòu)等知名企業(yè)和知名品牌。持續(xù)傳承創(chuàng)新,，做好文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大課題,。河南是文化資源大省，從省第八次黨代會提出推動文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越,、省第十次黨代會提出打造“全國重要的文化高地”,，到省第十一次黨代會把文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略確立為全省“十大戰(zhàn)略”之一，都在實(shí)踐探索河南文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子,。我省塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系,，策劃文明起源、四大古都等主題文化線路,，通過創(chuàng)意驅(qū)動,、科技賦能推出《只有河南》等實(shí)景演藝、《唐宮夜宴》等節(jié)日系列,、考古“盲盒”等文創(chuàng)產(chǎn)品,，成功“出圈”更出彩，揭開了河南文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章,。

　?。ǘ?qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)

　　縱觀改革開放45年河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在不同的發(fā)展階段、發(fā)展背景,、發(fā)展條件下,，省委省政府強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，描繪發(fā)展藍(lán)圖,，帶動河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷攀上新臺階,，實(shí)現(xiàn)新飛躍?！耙桓咭坏汀睉?zhàn)略引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)快起飛,。針對河南人口增長快、經(jīng)濟(jì)底子薄的實(shí)際,，1991年省委確定“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo),，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益要略高于全國平均水平，人口增長速度要低于全國平均水平,。在此戰(zhàn)略引領(lǐng)下,，此后長達(dá)27年時(shí)間河南經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國平均增速1個(gè)百分點(diǎn)左右。開放帶動戰(zhàn)略引領(lǐng)開放發(fā)展大提升,。隨著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立,，改革開放進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立階段。1994年省委首次作出全面實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略的重大決策,，1999年省委進(jìn)一步提出“東引西進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,。開放帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，引發(fā)利用省外境外資金大幅增長,，東部沿海的大批企業(yè)和項(xiàng)目紛紛落戶河南,，河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響力和吸引力持續(xù)提升，全省開放發(fā)展提升到一個(gè)新水平,。中原崛起戰(zhàn)略引領(lǐng)河南發(fā)展新質(zhì)變,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入初步完善階段，河南省委作出實(shí)現(xiàn)“中原崛起”的戰(zhàn)略部署,，先后提出了“兩大跨越”“三化兩不”“兩個(gè)較高”的發(fā)展思路,。從上述思路出發(fā)，推動以鄭東新區(qū)為核心的“大鄭州”建設(shè),，全面推進(jìn)中原城市群建設(shè),，打造鄭州都市圈，加快黃淮四市的發(fā)展,，全面建設(shè)“一個(gè)載體,、三個(gè)體系”，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，河南經(jīng)濟(jì)大省的地位持續(xù)鞏固,，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中地位凸顯,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生新質(zhì)變。決勝全面建成小康社會戰(zhàn)略引領(lǐng)河南更出彩,。黨的十八大以來,，改革開放進(jìn)入“五位一體”全面深化改革的新階段。2014年省委頒布《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,，2016年提出確保與全國一道全面建成小康社會,。在此戰(zhàn)略引領(lǐng)下，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、打造“三個(gè)高地”,、實(shí)現(xiàn)“三大提升”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段,?！皟蓚€(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐,。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，2021年省第十一次黨代會作出錨定“兩個(gè)確保”,、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重大決策部署,，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置,，堅(jiān)持科技發(fā)展面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和全國重要人才中心,。以中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷為支柱的“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局業(yè)已形成,。發(fā)展優(yōu)勢再造,、產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能,、文旅產(chǎn)業(yè)支撐,、鄉(xiāng)村全面振興、城市載體打造,、低碳綠色發(fā)展,、改革開放動力支撐等，發(fā)展目標(biāo)兼容,，戰(zhàn)略相互賦能,，能量疊加釋放，努力探索出人口大省高質(zhì)量發(fā)展,、農(nóng)業(yè)大省統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、文化大省以文興業(yè)、生態(tài)大省綠色發(fā)展,、內(nèi)陸大省開放帶動的新路子,，中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的畫卷全面展開。

　?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)四化進(jìn)程

　　改革開放以來,，我省堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加快追趕步伐,，聚焦推進(jìn)四化（新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè),，探索出一條不以犧牲糧食和農(nóng)業(yè)為代價(jià)的三化協(xié)調(diào)、四化同步的發(fā)展路子,，為與全國一道全面建成小康社會,、確立鞏固經(jīng)濟(jì)大省地位、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我省大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，著力推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的對接,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)“大糧倉”向“大廚房”再到“大餐桌”的轉(zhuǎn)變,，逐步確立起食品加工業(yè)大省的地位,。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村，扛穩(wěn)糧食安全重任，實(shí)施促農(nóng)惠農(nóng)政策,，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū),，保證了糧食產(chǎn)量持續(xù)處在全國排頭兵的位置。黨的十八大以來,，我省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合,，實(shí)施種業(yè)振興,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)化，打造中原農(nóng)谷,，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入一個(gè)新階段。強(qiáng)化工業(yè)核心地位,，推進(jìn)新型工業(yè)化,。我省不斷探索工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)路徑，著力推動以資源導(dǎo)向型工業(yè)向市場導(dǎo)向型工業(yè)轉(zhuǎn)變,，推動資源依賴型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)遍地分散型工業(yè)向規(guī)模集聚型工業(yè)轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)嫁接,、省內(nèi)存量資產(chǎn)與外來優(yōu)質(zhì)要素嫁接,，逐步形成五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出,、區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。黨的十八大以來,，我省強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，布局未來產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建體現(xiàn)河南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向中高端,，著力打造制造業(yè)強(qiáng)省，向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn),。凸顯城市引領(lǐng)作用,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我省立足人口基數(shù)大,、農(nóng)村人口多的基本省情,，凸顯城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，不斷探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路子。從土地配置,、戶籍制度,、城市管理體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接,、教育醫(yī)療事業(yè),、社會保障體系等各方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,、產(chǎn)城融合，實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略,，加快中原城市群建設(shè),，城鎮(zhèn)化率迅速提升。黨的十八大以來,，繼續(xù)強(qiáng)化中心城市帶動,，建設(shè)鄭州國家中心城市，打造洛陽,、南陽副中心城市,，發(fā)展節(jié)點(diǎn)樞紐城市，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化,，全省城鎮(zhèn)化率快速提高,，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。發(fā)揮信息化融合作用,，協(xié)調(diào)推進(jìn)四化同步發(fā)展,。推進(jìn)實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略，打造全國互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地和鄭州全國通信樞紐,。大力實(shí)施“兩化”深度融合示范工程,，不斷壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以富士康為代表,，信息產(chǎn)業(yè)迅速成長為河南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)建中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，跨境電商發(fā)展成為河南一張亮麗的名片,。構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上新的翅膀,。建設(shè)智慧城市,，推動城市發(fā)展和城市管理達(dá)到一個(gè)新高度。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)改革開放縱深發(fā)展

　　改革開放45年來,，向改革要動力,、向開放要活力，貫穿在河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,。隨著全省改革開放縱深發(fā)展,，促進(jìn)發(fā)展要素充分流動、發(fā)展活力競相迸發(fā),，為我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變遷注入了強(qiáng)勁的動力活力,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革改出新天地,。從1979年開始推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，1993年全省全面放開糧食購銷價(jià)格，到2005年率先免征農(nóng)業(yè)稅,，再到深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，河南實(shí)現(xiàn)從“滿足溫飽”到“中原糧倉”,，從“國人廚房”再到“世界餐桌”的嬗變。從十萬大軍出太行,、千萬勞動力輸出大省到國際勞務(wù)合作大省,，再到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，折射出農(nóng)村管理體制改革的路線圖,。從“十八羅漢鬧中原”到打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石再到縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”,，放權(quán)賦能、要素整合,、財(cái)稅體制等改革成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉,。市場化改革改出生命力。歷次政府機(jī)構(gòu)職能以及政府管理機(jī)制改革,，在提升管理效率和服務(wù)水平的同時(shí),，讓渡并放大市場作為的空間。貫穿行政管理體制全過程的行政審批制度改革,，營造了優(yōu)化的營商環(huán)境,。國有企業(yè)進(jìn)行的用工制度、產(chǎn)權(quán)制度,、股份制改造,、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),、國有資本運(yùn)營制度乃至國有企業(yè)混合所有制改革等,，極大地釋放了國有企業(yè)的發(fā)展能量。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)引發(fā)的相應(yīng)改革,，使得市場化程度大幅提升,。土地、人才,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素領(lǐng)域的全方位改革,，都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐,。教育、衛(wèi)生,、社會保障等社會領(lǐng)域的改革,，促使民生大幅改善和提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了信心,、預(yù)期和社會穩(wěn)定環(huán)境的支持,。全方位改革改出新優(yōu)勢。我省全方位,、多領(lǐng)域,、深層次改革,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供發(fā)展動力的同時(shí),，引發(fā)出強(qiáng)勁的外力支持。從打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū),，到建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),，從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先領(lǐng)跑，到鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面發(fā)力,，從鄭州獲批建設(shè)國家中心城市，到中原城市群,、鄭州都市圈成為新的國字號,，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺落地河南,，引領(lǐng)河南進(jìn)入新的發(fā)展期,。對外開放演繹發(fā)展新變化。在實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,，從加強(qiáng)豫港合作,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到開展區(qū)域合作,、走向國際市場,；從建設(shè)內(nèi)陸城市到打造全國開放高地；從要素型開放到制度型開放,，在激發(fā)我省發(fā)展張力的同時(shí),，倒逼改革邁出新步伐，催生內(nèi)生性增長,。黨的十八大以來，我省對外開放邁向新高度,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新先行,，跨境電商綜試區(qū)全力發(fā)展新業(yè)態(tài)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家大數(shù)據(jù)綜試區(qū)則為開放發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐,?！翱罩薪z綢之路”輻射力增強(qiáng)，“陸上絲綢之路”擴(kuò)量提質(zhì),，“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新突破,，“海上絲綢之路”無縫銜接,，“四區(qū)”疊加“四路”,，“平臺”鏈接“通道”，河南構(gòu)筑起全方位立體化的開放樞紐,。

　?。ㄎ澹┎粩嗪裰舶l(fā)展優(yōu)勢

　　改革開放以來，某種程度上講我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程也是不斷培植,、積累發(fā)展優(yōu)勢的過程。自然型發(fā)展優(yōu)勢支撐經(jīng)濟(jì)起飛,。自1978年改革開放至“十一五”期間,，我省通過對自然型發(fā)展稟賦的開發(fā)利用，開啟了經(jīng)濟(jì)起飛,。通過礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,，建立起資源導(dǎo)向型的重工業(yè)體系；通過農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用,，建立起以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè),；通過文旅資源的開發(fā)利用，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；通過區(qū)位交通優(yōu)勢利用,，促進(jìn)機(jī)場、高速,、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,；通過勞務(wù)輸出，積累原始資本,、接受市場理念,、學(xué)習(xí)技術(shù)管理,；通過上述綜合比較優(yōu)勢的開發(fā)利用,，進(jìn)行招商引資,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展區(qū)域合作,。聚變型發(fā)展優(yōu)勢凸顯發(fā)展地位,。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)化城市化的快速推進(jìn),，逐步塑造起產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、市場容量、人力資源等新的發(fā)展優(yōu)勢,，與原有的發(fā)展優(yōu)勢疊加在一起,，并在國家相繼實(shí)施中部地區(qū)崛起、中原城市群建設(shè),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略背景下發(fā)生聚變,，以“三區(qū)一群”為代表的國家級戰(zhàn)略平臺落地河南，使得河南在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的發(fā)展地位日益凸顯,，在區(qū)域競爭合作發(fā)展中占據(jù)發(fā)展的主動,。同時(shí)這種聚變型發(fā)展優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用已突破河南省域邊界，形成立足河南,、支撐中部,、服務(wù)全國的新格局。裂變型發(fā)展優(yōu)勢釋放新的能量,。近年來隨著新技術(shù),、新模式的應(yīng)用推廣，使得各發(fā)展要素之間能量互賦,、疊加釋放,，裂變衍生出內(nèi)河港口經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì),、航空經(jīng)濟(jì),、都市圈經(jīng)濟(jì)等新的發(fā)展優(yōu)勢。2021年省委進(jìn)一步提出實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能,。

　　（六）正確處理若干重大關(guān)系

　　改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，堅(jiān)持圍繞發(fā)展主題,，正確處理發(fā)展中若干重大關(guān)系，以促進(jìn)市場作用充分,、工農(nóng)良性互動,、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào),、發(fā)展后勁有力、人民分享發(fā)展成果,。構(gòu)建有為政府與有效市場,。按照市場化發(fā)展趨向，正確處理政府與市場的關(guān)系,，積極構(gòu)建有為政府和有效市場,，通過政府職能、機(jī)構(gòu),、管理機(jī)制改革,，重點(diǎn)在“放管服效”上下功夫，“放管服效”改革一直走在全國的前列,；厘清政府與市場的邊界,，讓渡市場空間，發(fā)展壯大市場主體,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，加大提升開放水平，以開放倒逼改革,、活躍市場,。我省的市場化發(fā)育程度在全國省市比較中處于中西部的前列，并一直保持上升的趨勢,。推進(jìn)工農(nóng)良性互動,。正確處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)與工業(yè),、保障糧食安全與實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展兼容在統(tǒng)一的發(fā)展框架中,，用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用工業(yè)化成果裝備農(nóng)業(yè),，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、工農(nóng)良性互動發(fā)展，探索走出一條“三化兩不”的發(fā)展路子,，在保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的同時(shí),，培育成長出食品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，反過來支撐起河南新型工業(yè)化發(fā)展,。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系,，始終把推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置,。在做大城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，自“十一五”時(shí)期開始，水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村布局延伸,，教育醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障向農(nóng)村覆蓋，發(fā)展要素向農(nóng)村配置,。推動發(fā)展要素由城市向農(nóng)村流動,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素的嫁接與互動,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,，更是推動發(fā)展要素向農(nóng)村傾斜。特別是一直將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置,，在城鄉(xiāng)之間架構(gòu)發(fā)展橋梁和紐帶,。促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。堅(jiān)持正確處理中心帶動與區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系,，把實(shí)施非均衡發(fā)展與均衡發(fā)展統(tǒng)一兼容在一起,。一方面實(shí)施中心帶動，加快中原城市群建設(shè)和鄭州都市圈建設(shè),，把引領(lǐng)發(fā)展區(qū)做大做強(qiáng),，以局部突破帶動全局。另一方面,，推動均衡發(fā)展,，專門出臺扶持資源轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、黃淮傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展的政策措施,，促使快速崛起,。兼顧即期與長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn),，謀劃當(dāng)前,，正確處理即期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。比如在“十一五”時(shí)期率先提出“三化兩不”的發(fā)展思路,，在當(dāng)時(shí)區(qū)域競爭激烈,，普遍存在項(xiàng)目投資饑渴的背景下，我省各市縣堅(jiān)持引進(jìn)生態(tài)友好型項(xiàng)目,；上世紀(jì)九十年代我省相對超前開啟的高速公路,、機(jī)場等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)前河南的樞紐經(jīng)濟(jì),、開放經(jīng)濟(jì)等奠定了基礎(chǔ),。2021年實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、布局未來產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中保障民生。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系,，讓廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，獲得幸福感。自2013年提出力爭居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步以來,，居民收入保持較高增速,。加大民生投入支出，自2012年以來,，我省用于改善保障民生的財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出保持在72%以上,。

　　三、更加出彩的路徑選擇

　　習(xí)近平總書記指出,，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),，改革開放中的矛盾只能用改革開放來解決。黨的二十大明確提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，開啟了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程,，為新時(shí)代河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。面向未來,，我省應(yīng)按照習(xí)近平總書記的要求,，勇于把改革開放這場偉大革命繼續(xù)推向前進(jìn)，以更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中更加出彩,，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中展現(xiàn)河南更大的作為。

　?。ㄒ唬┰谌丝诖笫‖F(xiàn)代化建設(shè)上更加出彩

　　人口規(guī)模巨大是河南的基本省情,，是建設(shè)現(xiàn)代化河南的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。河南現(xiàn)代化建設(shè)起點(diǎn)低,、農(nóng)業(yè)底色重,、老齡化程度深、生態(tài)約束緊,。從人均水平看,，2022年河南人均GDP僅相當(dāng)于全國平均水平的72.5%，居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國平均水平的76.5%,，人均一般公共預(yù)算收入僅相當(dāng)于全國平均水平的29.92%,。從城鎮(zhèn)化率看，2022年城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.07%,，仍低于全國65.22%的水平,，意味著全省還有4000多萬人生活在農(nóng)村。從人口變化和老齡化程度看,，我省人口自然增長率60多年來首現(xiàn)負(fù)增長,，新出生人口數(shù)量和出生率連續(xù)6年都呈現(xiàn)下降態(tài)勢,。2022年，全省16—59歲適齡勞動人口占全省人口總數(shù)的58.18%,，低于全國近4個(gè)百分點(diǎn),。2022年末河南60歲及以上人口占18.86%，接近中度老齡化標(biāo)準(zhǔn),。從生態(tài)約束看,，河南人均水資源量約400立方米，僅為全國人均水平的1/5,；2022年年初全省能源消費(fèi)總量中煤炭消費(fèi)占比63.3%,，高出全國7.3個(gè)百分點(diǎn)。從上述省情出發(fā),，河南現(xiàn)代化建設(shè)將會呈現(xiàn)出時(shí)空壓縮型,、結(jié)構(gòu)升級型,、加速追趕型的鮮明特色,。基于這種特色,，努力探索出人口大省推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新路子,，貢獻(xiàn)現(xiàn)代化河南實(shí)踐方案，譜寫更加出彩的篇章,。為此,，在人口大省中國式現(xiàn)代化建設(shè)上更加出彩，必須在發(fā)展思路上,，以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)總遵循總指引,，錨定“兩個(gè)確保”,、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,，走好“五條新路子”，堅(jiān)決扭住發(fā)展不放松,，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),，強(qiáng)化改革、開放,、創(chuàng)新三大動力,，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中保持合理增長速度,，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)大省的地位,。發(fā)展目標(biāo)上，到2035年基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化強(qiáng)省,、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園,，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省,。發(fā)展動力上，構(gòu)建起以創(chuàng)新為核心,，科技,、教育、人才相互支撐,、共同發(fā)力的創(chuàng)新驅(qū)動體系,。產(chǎn)業(yè)支撐上，構(gòu)建起以制造業(yè)為核心,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐,、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為取向、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托的同向發(fā)力,、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。發(fā)展優(yōu)勢上，構(gòu)建起以樞紐經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn),、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn),、平臺經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)、要素賦能升級,、能量互賦的發(fā)展要素支撐體系,。發(fā)展布局上，構(gòu)建起中心城市帶動,、鄉(xiāng)村振興繁榮,、生態(tài)環(huán)境綠色低碳交相作用、相得益彰的空間支撐體系,。

　?。ǘ┰谌谌胄掳l(fā)展格局上更加出彩

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),。從此出發(fā)，河南具有融入新發(fā)展格局上的諸多基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢,，應(yīng)搶抓歷史機(jī)遇,，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，把握工作著力點(diǎn),，主動作為,、善于作為，努力在融入新發(fā)展格局上更加出彩,。一是發(fā)揮供需優(yōu)勢,，加快深度融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場,。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費(fèi),，擴(kuò)大有效益的投資,，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。需求方面,，河南已成為一個(gè)體量龐大的綜合經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)總量邁上了6萬億元的發(fā)展臺階，消費(fèi)人口1億人,，中等收入群體2200多萬人,，2022年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.44萬億元；供給方面,，2022年河南工業(yè)增加值接近2萬億元,，工業(yè)總量長期居全國第5位，有裝備制造和食品兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群,；電力裝備,、農(nóng)機(jī)裝備、盾構(gòu)裝備,、礦山裝備,、起重裝備在市場上具有品牌優(yōu)勢和市場競爭力,；流通方面,，我省的交通強(qiáng)省和人口大省的優(yōu)勢地位和拉動作用進(jìn)一步凸顯，并逐步升級為樞紐經(jīng)濟(jì),，以鄭州為中心高鐵“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”覆蓋4億多人口,，飛機(jī)“2小時(shí)航空圈”覆蓋占全國約90%的人口和95%以上的經(jīng)濟(jì)總量，具有打造“離市場最近省份”的優(yōu)勢條件,。為此,，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，周密部署,，充分利用好以“四條絲綢之路”為代表的開放通道,，集中釋放好開放平臺的聚合效應(yīng)，充分發(fā)揮好樞紐經(jīng)濟(jì)集聚資源的“強(qiáng)磁場”,、發(fā)展張力的“輻射源”,、結(jié)構(gòu)升級的“牽引器”作用，不斷彰顯我省在市場需求,、供給和流通等方面比較優(yōu)勢,，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。二是深化區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略,。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,、新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，主動融入對接國家戰(zhàn)略,，全方位深化區(qū)域合作,，著力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先,，聯(lián)動建設(shè)鄭洛西（晉陜豫）高質(zhì)量發(fā)展合作帶,，培育黃河流域高質(zhì)量發(fā)展極；推動豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，打造黃河流域省際協(xié)同發(fā)展樣板示范,；協(xié)同打造中原-長三角經(jīng)濟(jì)走廊，服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,；創(chuàng)新提升豫京和南水北調(diào)戰(zhàn)略合作,，深度融入京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；深入推進(jìn)豫粵港澳高質(zhì)量合作,，緊密對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,；深化豫鄂川渝高質(zhì)量合作，緊密對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略等,。三是積極主動融入國際市場交易體系和網(wǎng)絡(luò)?；诒容^優(yōu)勢,，找準(zhǔn)我省在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置，積極探索有利于融入新發(fā)展格局的有效路徑,。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)陸和沿海同處開放一線理念,，解放思想、大膽創(chuàng)新,，拉高標(biāo)桿,、爭先進(jìn)位，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，優(yōu)化內(nèi)資外資兩種資源，激活內(nèi)需外需兩個(gè)市場,，大力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放,，做大做強(qiáng)開放型市場主體，加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)完善對外開放通道體系,，推動開放平臺能級提升，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,，加快打造要素高度集聚,、平臺高度集成,、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開放高地,，形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，建設(shè)開放強(qiáng)省。對標(biāo)國際一流水平,，推動規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。支持市場主體拓展境外市場。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,，更大力度引育人才,，促進(jìn)科技開放合作，推動文化旅游交流,。

　?。ㄈ┰诮ㄔO(shè)國家創(chuàng)新高地上更加出彩

　　中國式現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須建立在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)之上,，而科技創(chuàng)新既是河南現(xiàn)代化發(fā)展的短板,，也是未來發(fā)展的出彩之處。未來一個(gè)時(shí)期,，立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，從以下幾方面持續(xù)加大創(chuàng)新發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新更出彩,。一是優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系,。積極爭創(chuàng)國家重大創(chuàng)新平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山,、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實(shí)驗(yàn)室,，主動對接,、深度嵌入國家戰(zhàn)略科技力量體系，積極參與國家重大項(xiàng)目和重大工程,，爭取進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室基地或全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列,。以重建重振省科學(xué)院為契機(jī)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，爭取國家大科學(xué)裝置在我省布局,。推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用,，加快建設(shè)以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊,，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎,。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。推動企業(yè)在技術(shù)決策,、研發(fā)投入、科研組織,、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮更大作用,，通過強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,。構(gòu)建激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力的政策體系,，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等普惠性政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境保護(hù)等普遍性手段,，激發(fā)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入、參與重大創(chuàng)新,。特別是有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新,。推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研政金用高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系,，推動科技骨干企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所等組建體系化、任務(wù)型,、開放式的創(chuàng)新合作組織和利益共同體,，加快實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并形成強(qiáng)有力的共性技術(shù)供給體系,。三是鍛造高質(zhì)量發(fā)展“科技內(nèi)核”,。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，凝練一批重大課題,，實(shí)施一批重大項(xiàng)目,，取得一批核心技術(shù)和原創(chuàng)性成果，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢突破關(guān)鍵核心技術(shù),，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢突破關(guān)鍵核心技術(shù),。四是匯聚高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要牢牢把握建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的戰(zhàn)略目標(biāo),，發(fā)揮一主兩副等中心城市區(qū)位交通,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高教資源,、創(chuàng)新環(huán)境等優(yōu)勢,，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)一體推進(jìn),，營造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，形成“天下英才聚中州”的生動局面,。依托重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu),、高水平研究型大學(xué)和創(chuàng)新要素集聚的領(lǐng)軍企業(yè)等，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程,、特色產(chǎn)業(yè)吸引、集聚,、培育人才作用,，把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈,、資金鏈與教育鏈融合起來，以發(fā)揮集成效應(yīng),、形成良性循環(huán),。

　　（四）在推進(jìn)新型工業(yè)化上更加出彩

　　從某種程度上講,，新型工業(yè)化是中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)載體,。我省要與全國一道實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，未來一個(gè)時(shí)期就必須在推進(jìn)新型工業(yè)化上更加出彩,，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，培育增強(qiáng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心競爭力,、比較優(yōu)勢,、綜合實(shí)力。一是加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,。堅(jiān)持固本興新,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，積極部署未來產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”,，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增,，2022年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為25.9%,，要持續(xù)發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動全省新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；对霭l(fā)展,，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新支柱。積極構(gòu)建“中心引領(lǐng),、兩帶支撐,、四區(qū)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)布局體系，形成空間上高度集聚,、上下游緊密協(xié)同,、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式。加快推動產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模能級提升,，形成1—2個(gè)世界級,、7個(gè)萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。二是推動多元融合,，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。數(shù)字化、綠色化,、服務(wù)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的鮮明特征,，也是加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要賽道。因此,，要加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、數(shù)字化和綠色化、先進(jìn)制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合,，在多元融合中形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。一方面，加快各種數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。另一方面，加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式,、組織方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,。要加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,，加快運(yùn)用綠色技術(shù)創(chuàng)新并改造傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,，著力構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系。三是培育高成長優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系,。深入實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動方案,，培育壯大“專精特新”企業(yè)規(guī)模群體，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),、競相發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、品牌一體化推進(jìn)，引導(dǎo)中小企業(yè)打好“質(zhì)量為內(nèi)涵,、標(biāo)準(zhǔn)為路徑,、品牌為載體”的組合拳，統(tǒng)籌產(chǎn)品品牌,、產(chǎn)業(yè)品牌,、區(qū)域品牌多層同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。按照“專精特新中小企業(yè)—小巨人企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)—領(lǐng)航企業(yè)”的成長路線,，完善梯度培育工作機(jī)制,，引導(dǎo)其積極參與制造業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈行動,。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場規(guī)律，以共建“一帶一路”和融入RCEP為重點(diǎn),，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體,，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈,。

　?。ㄎ澹┰诔掷m(xù)推動高水平開放上更加出彩

　　對當(dāng)下河南來說,，要與全國同步實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，任務(wù)更加艱巨,。借力發(fā)展,、強(qiáng)化合作，以高水平開放實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展是重要路徑選擇,。在發(fā)展思路上,，要主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施制度型開放引領(lǐng)戰(zhàn)略,，打造高能級開放載體平臺矩陣,，高水平建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套,，持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)交流合作,，積極探索合作新模式、新機(jī)制,、新路徑,，加快形成全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的開放合作新格局,。在開放通道建設(shè)上，持續(xù)深入推進(jìn)“四條絲綢之路”立體開放通道建設(shè),，加快構(gòu)建多路徑,、立體化、綜合性,、大容量開放通道體系,。持續(xù)拓展樞紐經(jīng)濟(jì)承載平臺功能，推進(jìn)交通功能與物流倉儲,、生產(chǎn)加工,、跨境貿(mào)易、金融保險(xiǎn),、數(shù)據(jù)信息等增值服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動我省國家物流樞紐和區(qū)域物流樞紐形成“極化”效應(yīng)，由“流量”變?yōu)椤傲袅俊?。加?qiáng)與省外其他國家級樞紐的對接合作,，協(xié)同跨域建設(shè)中原-長三角通道經(jīng)濟(jì)帶、京港澳通道經(jīng)濟(jì)帶,、陸橋通道經(jīng)濟(jì)帶,、濟(jì)鄭渝通道經(jīng)濟(jì)帶等,，提升我省在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略鏈接度和貢獻(xiàn)度。在平臺載體建設(shè)上,，要進(jìn)一步提升各類開放載體平臺的質(zhì)效和能級,，不斷增強(qiáng)要素融通集聚和輻射帶動能力。推動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版,，加快打造口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高水平開放高質(zhì)量發(fā)展,。積極有序推進(jìn)全省綜合保稅區(qū)申建,，打造我省對外開放新的增長點(diǎn)。推動通道,、樞紐,、平臺、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易一體化互動融合,、協(xié)同發(fā)展，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈，推動我省更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品邁向中高端,、成為關(guān)鍵環(huán),。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，精準(zhǔn)實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動,，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)投資河南,，高水平建設(shè)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。在對外產(chǎn)業(yè)合作上,，聚合土地,、資金、技術(shù),、人才,、數(shù)據(jù)等要素資源，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域,，打造產(chǎn)業(yè)對接合作的核心載體和我省企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡母叨似脚_，著力在產(chǎn)能對接合作,、培育特色產(chǎn)業(yè)集群,、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式等方面打造一批品牌合作園區(qū)。在推動國際貿(mào)易上,，持續(xù)做大貿(mào)易體量,、做優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu),、做強(qiáng)貿(mào)易品牌。高水平舉辦國際化特色經(jīng)貿(mào)活動,，爭取更多國際性展會活動落戶河南,。推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)依托綜合保稅區(qū)等平臺,，加快引進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域的鏈主龍頭企業(yè),，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū),。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在文化貿(mào)易,、數(shù)字服務(wù),、中醫(yī)藥服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域打造一批特色服務(wù)出口基地,。在制度型開放上，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化,、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)流動,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、電子商務(wù)等方面先行先試。在跨境電商,、陸上貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域深化制度創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)則探索,，爭取國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系制定話語權(quán),。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度,，進(jìn)一步提高外商投資負(fù)面清單的透明度和市場準(zhǔn)入的可預(yù)期性,。營造有利于開放的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、信用環(huán)境,，著力打造審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境品牌,，讓一流營商環(huán)境成為河南高水平開放的新標(biāo)識,。

　　（六）在建設(shè)人民幸福家園上更加出彩

　　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐,，需要在建設(shè)人民幸福家園上更加出彩,。一是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。把就業(yè)擺在更突出位置,，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，努力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),；大力引進(jìn)人才，建設(shè)人才強(qiáng)省,，打造人才匯聚新高地,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動基本公共教育均等化,、高等教育內(nèi)涵化,、職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)化發(fā)展，深化教育評價(jià)改革,，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,。提高社會保障水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，消除老年“數(shù)字鴻溝”,。推動健康河南建設(shè),，提升醫(yī)療服務(wù)能力，完善公共衛(wèi)生服務(wù),。二是堅(jiān)持發(fā)揮文化以文興業(yè),、以文化人作用。做大做強(qiáng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)以文興業(yè),。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，講好黃河故事,。保護(hù)黃河流域文化遺產(chǎn),，建設(shè)黃河文化旅游帶、黃河國家文化公園,。充分利用紅色文化資源,，促進(jìn)以文化人。弘揚(yáng)賡續(xù)焦裕祿精神,、紅旗渠精神,、大別山精神等共產(chǎn)黨人重要精神譜系,，以德潤心，推進(jìn)社會道德建設(shè),，為河南出彩建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力,。三是堅(jiān)持踐行綠色發(fā)展方式。持續(xù)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo),，重點(diǎn)做好關(guān)鍵領(lǐng)域減碳,，發(fā)揮林草濕地碳匯能力，構(gòu)建碳交易體系,。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，打造綠色物流,、綠色交通,，便捷人居生活。推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,，升級城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通設(shè)施綠色發(fā)展水平,，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,，建設(shè)和美家園。

　　課題組成員：王華崗  劉紅濤  王丹

　　執(zhí)筆：中共河南省委黨校（河南省政府發(fā)展研究中心）

　　郭建軍  郭玲玲  秦小玲  鄭廣建  劉攀  黑茜  李曉潔  郭翌宸