偽造的“華東國(guó)防海防教育基地建設(shè)指揮部”,。租來的辦公樓樓頂立著“聽黨指揮 建設(shè)海疆”8個(gè)紅色大字,。新京報(bào)記者 蕭輝 攝

　　偽造的“國(guó)防戰(zhàn)略戰(zhàn)備基金籌委會(huì)”紅頭文件,。

　　2013年5月27日,，張杰參加高天生公司掛牌儀式，右二為張杰,，右三為高天生,。資料圖

　　只有小學(xué)文化的陜西農(nóng)民張曉全自稱“巴特爾中將”,，編造出一個(gè)工程量以千億計(jì)的“國(guó)防工程”,，吸引來自全國(guó)各地的建筑公司前來參入工程招標(biāo)，巧立名目騙取巨額資金3400萬元,。

　　新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這是一起擊鼓傳花式的連環(huán)詐騙案。張曉全的同伙張杰曾經(jīng)卷入一起煙臺(tái)港工程詐騙案,，被騙取300萬元保證金,。不甘心被騙的張杰延續(xù)前一騙局，和張曉全策劃出更大膽的“海防教育基地”工程騙局,。

　　警方稱,，類似騙局在建港工程、建碼頭工程中十分多見,，而且頻頻有人上當(dāng),，把騙局傳遞下去。

　　“1億土方工程,，看你實(shí)在,，可以優(yōu)先給你。”

　　聽到這句話,，江蘇南通民營(yíng)建筑企業(yè)老板高玉德呼吸急促起來,，他努力壓抑激動(dòng)的心情。他知道自己撈到了一條“大魚”,。

　　許諾將工程分包給高老板的是煙臺(tái)一位叫張杰的“大校”,，他自稱正在蓬萊籌建“華東國(guó)防海防教育基地”，有數(shù)額超過千億的國(guó)防土石方工程,。

　　高玉德在心中飛快計(jì)算,，“每立方米造價(jià)54元，利潤(rùn)按每立方米1元計(jì)算，也有上億的利潤(rùn),。”盡管他的工程隊(duì)沒能力完成如此龐大的工程,，但還是決定“先拿下再說，不能失去機(jī)會(huì),。”

　　今年3月20日簽完合同,，第二天，高玉德就把150萬元打到了“海防基地副指揮長(zhǎng)”的賬戶上,。自此他一直在等著工程開工,。他每過幾天就打電話問項(xiàng)目進(jìn)展，蓬萊指揮部不停安撫他,，推了一周又一周,。

　　直到5月，蓬萊的“海防基地指揮部”被警方查封,，高玉德才知道自己被騙了,。“大校”張杰只是一名退伍軍人，無業(yè),，與另一個(gè)農(nóng)民張曉全一起虛構(gòu)了“大校”和“中將”的身份,，以及這個(gè)龐大的軍事工程，并吸引來自全國(guó)各地的建筑公司參入工程招標(biāo),，巧立名目騙取巨額資金3400萬元,。

　　騙局被拆穿時(shí)，辦案人員發(fā)現(xiàn),，張杰既是本案的行騙者,，又是另一起煙臺(tái)港口項(xiàng)目詐騙案的被騙者，騙局以擊鼓傳花的方式傳遞,。

　　設(shè)局

　　突然冒出的部隊(duì)

　　吸引高玉德的這個(gè)“海防教育基地”項(xiàng)目規(guī)模巨大,。按照張杰的描述，這是一個(gè)“由中央軍委批準(zhǔn)的國(guó)防工程”,，土石方數(shù)以千億立方米計(jì),，還沒有正式對(duì)外公布，屬于保密工程,。“巴特爾中將”在北京擔(dān)任整個(gè)海防項(xiàng)目總指揮,，張杰擔(dān)任“蓬萊前線指揮長(zhǎng)”，“國(guó)防部副部長(zhǎng)”邵存禮也參與此項(xiàng)目,。

　　高玉德并非沒有懷疑過這一工程的真?zhèn)巍?ldquo;以前從未和軍方接觸過,，他們僅憑幾句話就選中我？”

　　但4月,，高玉德參觀了蓬萊的“海防教育基地指揮部”,，指揮部神秘的軍事氛圍給他吃了顆“定心丸”,，“部隊(duì)都授權(quán)掛牌了，假不了,。”

　　指揮部坐落在蓬萊南王工業(yè)區(qū)長(zhǎng)江東街一個(gè)停產(chǎn)的酒莊,。酒莊內(nèi)，醒目的黃色警戒線把一棟三層辦公樓和其他地方隔離開,。小樓樓頂立著數(shù)米高的“聽黨指揮建設(shè)海疆”的紅色大字,；大樓入口處掛著“中國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略戰(zhàn)備華東國(guó)防海防教育基地建設(shè)指揮部”牌匾。

　　令高玉德印象最深刻的是,，兩名身穿迷彩服的“戰(zhàn)士”守在大門入口處,，進(jìn)門需要登記。

　　11月17日中午,，新京報(bào)記者來到了這個(gè)酒莊,。酒莊老板張先生說，3月初,，兩名便裝男子突然找到他,，提出要租辦公樓，“對(duì)方說,，他們手頭有一項(xiàng)‘國(guó)防工程’,，急著籌建臨時(shí)指揮部。”

　　當(dāng)時(shí)張先生仍在此處辦公樓辦公,，來者急促地催他簽租房合同，“錢不是問題,。”當(dāng)天,，來者簽了租房合同，每年租金50萬,，租期5年,，先交付50萬租金。

　　兩天后,，10多名穿著迷彩服的工作人員進(jìn)駐辦公樓,。他們把陳舊的辦公樓裝飾一新，會(huì)客廳配置高檔真皮沙發(fā),、茶幾,，一樓大廳內(nèi)豎著“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”牌匾，大廳左邊整面墻掛著毛澤東“沁園春·雪”詩詞草書,，大廳右邊整面墻掛著“旭日東升”國(guó)畫,。指揮長(zhǎng)辦公室內(nèi)擺放著毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人頭像，辦公桌兩側(cè)分別掛著國(guó)旗,、黨旗,。

　　據(jù)警方透露,，裝修前，張杰團(tuán)伙專門派了2名工作人員到部隊(duì)考察,，仿照部隊(duì)風(fēng)格裝修,。

　　張先生告訴新京報(bào)記者，辦公樓前掛著“中國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略戰(zhàn)備”的牌匾,，一名孫姓負(fù)責(zé)人告訴他：“這是‘國(guó)防部’批準(zhǔn)的部隊(duì)工程,，我們手頭有‘國(guó)防部’批文。”

　　酒莊工作人員說,，租辦公樓的人要求外人不得跨過黃色警戒線,，她經(jīng)常見到穿迷彩服的人進(jìn)出辦公樓，也常有外地車牌的車停在樓下,，“神神秘秘不知道他們?cè)谧鍪裁础?rdquo;

　　蓬萊警方在三四月間走訪時(shí)也注意到這支“突然冒出的部隊(duì)”,，民警到發(fā)改委、武裝部詢問,，得到的答復(fù)是“這個(gè)指揮部,、單位編制、人員編制都不存在,。”

　　套牢

　　任意指空地當(dāng)工地

　　邀請(qǐng)高玉德參觀這棟神秘辦公樓的,，是“海防教育基地副指揮長(zhǎng)”陳光（化名），他也是指揮部常駐蓬萊的負(fù)責(zé)人,。

　　今年3月,，高玉德簽約時(shí)，甲方是陳光代表的中百利呈建設(shè)工程有限公司（下文稱中百利呈）,。

　　陳光給高玉德出示了三份蓋有“國(guó)防戰(zhàn)略戰(zhàn)備基金籌委會(huì)”紅章的文件,，文件的大致內(nèi)容是：決定在煙臺(tái)籌建“華東國(guó)防海防教育基地指揮部”；任命張杰為指揮部總指揮長(zhǎng),，陳光等5位為副指揮長(zhǎng),；授權(quán)中百利呈作為“華東國(guó)防海防教育基地指揮部”的平臺(tái)公司，具有對(duì)外發(fā)放工程的資質(zhì),。

　　高玉德告訴新京報(bào)記者,，他看到部隊(duì)紅頭文件，中百利呈又是在業(yè)內(nèi)有一定名氣的建筑公司,，他相信這個(gè)工程是真的,。簽約第二天，就把150萬元定金打到陳光指定的賬戶上,。

　　警方告訴新京報(bào)記者,，中百利呈于2013年底被虛構(gòu)的“中國(guó)戰(zhàn)略戰(zhàn)備基金委員會(huì)”授權(quán)為該籌備處“國(guó)防工程”的平臺(tái)公司，作為軍方收購的企業(yè)對(duì)外分包工程,。

　　根據(jù)合同約定,，在海防教育工程項(xiàng)目正式公布后,，高玉德還將支付850萬保證金。高玉德籌劃著,，等正式文件發(fā)布后,，他要拉朋友一起做這個(gè)工程。“我一個(gè)人也做不起這么大的工程,。”

　　和高玉德同樣等待開工的建筑商不少,。張曉全、張杰等人從2013年9月開始四處推廣這一項(xiàng)目,，湖南攸縣的建筑商宋茂林去年底就把錢匯入陳光的賬戶,。

　　張杰等人的騙術(shù)是通過朋友串聯(lián)在全國(guó)做宣傳，以簽訂“國(guó)防海防建設(shè)工程合同”的名義收取施工單位保證金,。他們千方百計(jì)騙客戶簽合同,，見錢就收，10萬,、20萬,、50萬、100萬的都收,。

　　為了套牢客戶,，張杰及其手下會(huì)帶客戶參觀神秘的蓬萊指揮部，還會(huì)考察工程項(xiàng)目地,，但其實(shí)就是在海港邊任意指一塊空地,。客戶催促,，他們會(huì)故作神秘地說,，這是部隊(duì)保密工程，暫時(shí)不能對(duì)外公布,，要有耐心等,?？蛻粼俅叽?，他們也會(huì)威脅，如果對(duì)我們沒有信心,，就退出,。

　　在新京報(bào)記者獲得的一份視頻資料中，張杰穿著沒配軍銜的軍服給建筑商們鼓勁,，“等我們的項(xiàng)目正式公布了,，每個(gè)單位的一把手的車一律掛軍牌，我們自己建部隊(duì)的聯(lián)勤加油站,。”

　　張杰還不斷催促建筑商們交保證金：“參加國(guó)防項(xiàng)目,，一定要作風(fēng)硬,，你們一定要記住明天下午四點(diǎn)前，把保證金交到指揮部,，不交的,，就排除在名單外。”

　　案發(fā)

　　保密費(fèi)牽出詐騙案

　　46歲的山東臨沂苗圃公司老板孫四海是另一個(gè)以為“撈到大魚”的人,。

　　今年5月,，通過人引薦，孫四海在北京認(rèn)識(shí)了“國(guó)家保密局局長(zhǎng)”陳飛,、“中央黨校處長(zhǎng)”韓如意等人,。

　　身著軍裝、派頭十足的陳局長(zhǎng)告訴孫四海,，國(guó)防基金會(huì)的巴特爾中將,，正在蓬萊籌建海防教育基地，有數(shù)額過千億的土石方工程,。

　　“陳局長(zhǎng)說,，看我是實(shí)干的人，可以幫我引薦1億土石方的工程,。”孫四海告訴新京報(bào)記者,，他還給了陳局長(zhǎng)10萬元好處費(fèi)。

　　5月15日,，陳飛等人帶著發(fā)財(cái)心切的孫四海來到蓬萊,，見到了海防基地副指揮長(zhǎng)陳光。陳光向?qū)O四海出示印著“中國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略戰(zhàn)備基金籌委會(huì)”抬頭的紅頭文件,。

　　陳光告訴孫四海,，“我們這是軍隊(duì)‘國(guó)防工程’，目前還沒有對(duì)外公布,，處在保密階段,，簽合同前要先交20萬保密費(fèi)，簽合同后還要支付200萬押金”,。

　　孫四海當(dāng)時(shí)只有15萬元,，他向臨沂的哥哥借錢。孫的哥哥是個(gè)精明的生意人,，他認(rèn)為孫沒有做大工程的資質(zhì),，交點(diǎn)好處費(fèi)就能承包到大工程，肯定有問題,。

　　5月17日,，孫四海哥哥向蓬萊經(jīng)偵大隊(duì)報(bào)警，蓬萊市公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員呂海警官介紹,，此前他們就接到數(shù)起針對(duì)海防教育基地涉嫌詐騙的報(bào)警,。

　　5月19日,，50多名蓬萊公安突襲位于南王工業(yè)園的“海防教育基地指揮部”，拘留了14名穿假軍裝的人,。辦案民警董警官介紹,，他們到達(dá)指揮部時(shí)，穿迷彩服的門崗擋住不讓他們進(jìn)：“這里是部隊(duì)重地,，外人不得闖入,。”民警出示身份，強(qiáng)行突破,。

　　警官呂海告訴新京報(bào)記者,，在審訊初期，被拘留的人并不配合,，一名叫孫芳的女員工說：“我們是部隊(duì)工作人員,，你們公安抓錯(cuò)人了，用不了多久,，中央軍委的同志就會(huì)來‘搭救’我們,。”

　　不久，指揮部負(fù)責(zé)人“巴特爾將軍”,、張杰“大校”等均被刑拘,，底層工作人員才明白自己上當(dāng)了。

　　據(jù)孫芳供述,，張杰發(fā)給他們軍裝,，平時(shí)對(duì)他們進(jìn)行軍事化管理，所有人均要接受保密教育,，不僅對(duì)海防工程不能進(jìn)行打聽,，而且互相之間也不能隨便交流。每周,，要進(jìn)行群眾路線教育學(xué)習(xí),，記筆記，談心得,。張杰還承諾,，“將來海防基地工程開工后，工作人員都轉(zhuǎn)成正式軍職,，隸屬國(guó)防部,。”

　　據(jù)警方調(diào)查,，半年時(shí)間內(nèi),，共有19家公司被海防教育基地項(xiàng)目騙走3400萬元。這19家公司都是外地公司,，分別來自江蘇,、天津,、西安、陜西,、湖南等地,，“本地人一打聽就能知道底細(xì)，很難上當(dāng),。”呂海警官說,。

　　主謀

　　冒牌大校、中將和部長(zhǎng)

　　2014年8月,，蓬萊警方在北京將主要犯罪嫌疑人“大校”張杰,、“巴特爾將軍”張曉全、“國(guó)防部邵部長(zhǎng)”邵存禮抓獲,。

　　據(jù)警方調(diào)查,，張曉全是這起騙局的主要策劃者，并負(fù)責(zé)起草文件,；張杰擔(dān)任蓬萊前線指揮部總負(fù)責(zé)人,，具體操作騙局；邵存禮負(fù)責(zé)偽造文件,。

　　在“巴特爾將軍”對(duì)外界的描述中,，“海防教育基地”共有6個(gè)，都坐落在海岸線上,，北起遼寧撫順,，南至廣西北海。教育基地是一套組合產(chǎn)品,，包括兵器博物館,、培訓(xùn)中心、靶場(chǎng),、部隊(duì)醫(yī)院等,。

　　2013年9月，“巴特爾將軍”張曉全構(gòu)思完藍(lán)圖,，把第一座“海防教育基地”選在蓬萊,，并派張杰“大校”到前線指揮部坐鎮(zhèn)指揮。

　　“巴特爾將軍”被警方抓獲前對(duì)外宣稱是“中央軍委中將”,，父母是高干,，參加過對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，立下卓越戰(zhàn)功,。

　　據(jù)警方調(diào)查,，“巴特爾將軍”真名張曉全，是陜西渭南一個(gè)農(nóng)民，小學(xué)文化,，曾在2008年假冒軍人身份詐騙被甘肅警方采取強(qiáng)制措施,。“國(guó)防部邵部長(zhǎng)”邵存禮，是山東兗州農(nóng)民,，小學(xué)文化,，擅長(zhǎng)于拉關(guān)系，偽造文件,。“大校”張杰曾經(jīng)當(dāng)過兵,，上世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)業(yè)后成為無業(yè)游民，生活潦倒,，被捕前住在北京一地下室里,，警察在地下室出租房?jī)?nèi)，發(fā)現(xiàn)大量偽造的軍服,、勛章,。

　　據(jù)張杰交代，他和張曉全于2012年前后在北京認(rèn)識(shí),，經(jīng)常一起吃飯喝茶,，“認(rèn)識(shí)巴特爾時(shí)，大家都叫他‘首長(zhǎng)’,，我沒懷疑過,，平常見面稱呼他‘首長(zhǎng)’。”張杰的大校軍服就是巴特爾從北京某部隊(duì)后勤商店買給他的,。

　　即使被抓后,，張杰、張曉全,、邵存禮均不承認(rèn)這是個(gè)騙局,，僅承認(rèn)偽造軍人身份。

　　邵存禮說,，“這是一個(gè)很有意義的項(xiàng)目,，一直在等待中央政府批準(zhǔn)，暫時(shí)沒獲得批準(zhǔn),，并不代表它是假的,。”

　　張杰說，他“完全按照巴特爾的指令執(zhí)行,，沒有懷疑過項(xiàng)目的真實(shí)性,。”當(dāng)記者問他，為何偽造軍人身份,，他支吾很久,，“這個(gè)問題不好說,。”

　　警官呂海告訴新京報(bào)記者，他們?cè)诒本┺k案暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，這群騙子有自己的圈子，“一群專門拉關(guān)系的人,，坐在萬壽路某賓館茶座里,，都說手上有大工程，并互相吹捧,。”

　　騙來的3400萬元現(xiàn)金,，除了買車、裝修,、日常開支外,，其中1600萬元被匯入張曉全賬戶，1000萬元被匯入邵存禮的賬戶,。

　　今年11月1日,，蓬萊警方將涉案的3名主要犯罪嫌疑人“巴特爾中將”張曉全、“邵部長(zhǎng)”邵存禮,、“大校”張杰向蓬萊市檢察院移送起訴,。

　　連環(huán)案

　　被騙者變身行騙者

　　新京報(bào)記者在調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張杰曾經(jīng)是另一起煙臺(tái)西港工程詐騙案的受害者,。他們被騙后不但不報(bào)案,，反而抄襲乃至包裝、升級(jí)騙局,，策劃出更大膽的海防基地工程騙局,。

　　2014年1月，以高天生為首的一個(gè)詐騙團(tuán)伙被警方抓獲,。經(jīng)調(diào)查,，高天生以煙臺(tái)宏鑫港口建設(shè)有限公司（以下稱宏鑫公司）為平臺(tái)，偽造政府文件,，對(duì)外宣稱自己承包煙臺(tái)西崗區(qū)大型改擴(kuò)建工程,，總投資8760億元。

　　自2010年起,，高天生偽造文件,，向外承包土石方合同。他“非常大手筆”,，一個(gè)合同以一億立方米起,，只要交保證金，就可以簽合同,。截至2014年1月被抓,，高天生共騙取9家公司1000余萬元。

　　高天生分包的西港區(qū)土石方工程的消息一度傳播很廣，各地都有工程公司前來,，試圖分一杯羹,。

　　據(jù)張杰供述，他和高天生在2012年認(rèn)識(shí),，聽到消息也想分包部分工程,。2013年張杰和高天生簽訂承包合同，張杰和朋友李某共出資300萬作為合同定金,。

　　2013年,，高天生把公司從濟(jì)南遷到煙臺(tái)，在5月27日舉行的開業(yè)典禮上,，張杰身穿軍裝參與了慶祝儀式,。記者獲得的一份視頻資料顯示，張杰向高天生贈(zèng)送了花籃,，花籃條幅的署名是“中央軍委巴將軍”和“邵部長(zhǎng)”,。

　　2013年8月，煙臺(tái)市西港區(qū)承建方,、中交第三航務(wù)工程局有限公司在《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》發(fā)布“鄭重聲明”稱,，煙臺(tái)宏鑫港口建設(shè)有限公司未取得“煙臺(tái)西港擴(kuò)建工程”分包授權(quán)。

　　據(jù)張杰供述,，他在那時(shí)發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了,，他和張曉全商量，決定和高天生劃清界限,，把高天生的騙局包裝升級(jí)成海防建設(shè)工程,，向外承包土石方工程收取定金。

　　“‘巴特爾中將’告訴我,，不要跟高天生做了,，我們重新做一個(gè)‘海防基地’項(xiàng)目。”張杰供述,，張曉全2年前就開始醞釀做“國(guó)防基金委員會(huì)”項(xiàng)目,，2013年9月，張曉全從高天生建港項(xiàng)目中找到靈感,，決定通過在蓬萊建設(shè)“國(guó)防海防教育基地”落實(shí)“國(guó)防基金委員會(huì)”設(shè)想,，并派張杰到蓬萊做前線指揮長(zhǎng)，張曉全在幕后操控整個(gè)項(xiàng)目,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，張曉全、張杰的海防工程項(xiàng)目和高天生的西港區(qū)碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目存在大量重合之處,。張曉全在海防項(xiàng)目申報(bào)材料計(jì)劃書中寫明“在宏鑫公司的啟發(fā)下”,，策劃了該項(xiàng)目,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海防基地指揮部“領(lǐng)導(dǎo)層”多數(shù)曾參與高天生的項(xiàng)目,，張杰拉攏宏鑫公司副總經(jīng)理羅某耀加入“海防基地指揮部”擔(dān)任副指揮長(zhǎng),。而另一個(gè)受騙者李某也被張杰拉攏擔(dān)任指揮部副指揮長(zhǎng)。

　　張杰還趁高天生管理混亂,，把高天生的客戶拉攏成自己的客戶,。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有數(shù)家單位和高天生簽訂合同,，最后卻把錢匯入張杰指定的賬戶,。

　　湖南攸縣某建筑公司老板宋茂林告訴新京報(bào)記者,，去年9月,，他在煙臺(tái)考察高天生項(xiàng)目過程中，認(rèn)識(shí)了與張杰關(guān)系密切的人,，被拉到張杰的海防項(xiàng)目中,，交了200萬合同保證金。

　　從被騙者到行騙者,，張杰一伙被高天生騙取了300萬元,，卻延續(xù)高天生的騙局騙取3400萬。

　　■ 警方釋疑

　　為何不報(bào)案,？

　　從被騙者到行騙者,，張曉全、張杰并非孤例,。警察在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，好幾家被騙公司，到后來明知道這是騙局,，被騙的公司老板并不報(bào)警,，而是將騙局“擊鼓傳花”，轉(zhuǎn)包騙取保證金,。

　　據(jù)煙臺(tái)公安局開發(fā)區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳天勝介紹,，今年7月開發(fā)區(qū)經(jīng)偵大隊(duì)破獲了一起詐騙案，犯罪嫌疑人孫某被高天生騙了180萬保證金,，轉(zhuǎn)身把高天生的項(xiàng)目包裝成建“航空母艦港”土石方工程,，繼續(xù)騙取保證金，獲利270萬,。

　　高天生案辦案民警向新京報(bào)記者證實(shí),，被高天生詐騙的9家公司中，至少有3家公司被人舉報(bào)再度行騙,，最后僅3家公司報(bào)案,。

　　更讓該民警覺得無奈的是,，他通過高天生的賬戶查到某公司被騙的證據(jù)，通知對(duì)方配合警方調(diào)查,，對(duì)方卻不承認(rèn)自己被騙,，堅(jiān)持稱自己在做合法的大生意。有一家公司負(fù)責(zé)人甚至說：“我愿意被騙,，不要你管,。”

　　蓬萊經(jīng)偵大隊(duì)也遇到類似的情況，蓬萊警方查出19家公司3400萬詐騙資金,，目前只有一半左右的被騙者報(bào)案,。

　　陳天勝分析被騙者不愿意報(bào)案的原因：有的被騙者又將自己承包的工程分包給其他人，賺到更多保證金,，因此不愿意配合警方調(diào)查,。部分被騙者的“高明之處”在于把自己包裝成受害者，聲稱自己不知道該項(xiàng)目是假的,。“沒有‘故意’這個(gè)主觀要件,，要指控他們犯有詐騙罪，比較困難,。”

　　陳天勝指出,，土石方工程工程量大，技術(shù)含量低,，只要有車隊(duì),，或者雇傭車隊(duì)就能干，拉關(guān)系就很重要,。因此在建港口,、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的城市，很多搞關(guān)系的人聚集起來,，隨之而來的就是各類騙局,。實(shí)質(zhì)都是虛構(gòu)工程，巧立名目騙錢,。

　　警方建議投資企業(yè)在交保證金之前,，應(yīng)委托律師通過工商部門，銀行摸清對(duì)方的主體資格等情況,；還要對(duì)對(duì)方提供的有關(guān)文件,、材料認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，防止以工程項(xiàng)目為名行騙,。此外,，建筑公司要向規(guī)劃部門咨詢工程是否已經(jīng)審批、向國(guó)土資源部門咨詢土地使用情況,、向規(guī)建部門咨詢項(xiàng)目招投標(biāo)情況等,，提高防范能力和意識(shí),。

　　新京報(bào)記者 蕭輝 山東煙臺(tái)報(bào)道