近日,，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）,。

　　黨的十八大以來,，我們黨不斷推動巡視工作深化發(fā)展,，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,。這次修訂《條例》是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作決策部署的重要舉措,，是加強(qiáng)黨中央對巡視工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,，是總結(jié)運(yùn)用巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果,，推動新時代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　《條例》在修訂過程中體現(xiàn)了我們黨鮮明的自我革命精神,，與原《條例》相比，從體例到結(jié)構(gòu),、從機(jī)制到方式,、從程序到內(nèi)容，進(jìn)行了全方位,、全流程,、全要素修訂。

　　突出政治性，確保巡視工作始終保持正確政治方向

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把巡視利劍磨得更光更亮,，勇于亮劍,，始終做到利劍高懸、震懾常在,?！边@次修訂《條例》本身就是一次“磨劍”，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措,。

　　新修訂的《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，確保巡視工作始終保持正確政治方向,。

　　《條例》首次從黨內(nèi)法規(guī)的高度對政治巡視定位和巡視工作方針作出規(guī)定,，在第一章總則第二條明確指出，“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,，根本任務(wù)是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),?！薄把惨暪ぷ鲌猿职l(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,，推動改革,、促進(jìn)發(fā)展的方針?！?/p>

　　聚焦政治巡視重點(diǎn),，《條例》在第三章第十八條對巡視監(jiān)督內(nèi)容作出規(guī)范，明確巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，重點(diǎn)檢查“落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,，執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),、履行職能責(zé)任的情況，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的情況”等方面情況,。

　　“兩個維護(hù)”是具體的,、實(shí)踐的。黨中央重大決策部署到哪里,，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,。《條例》更加鮮明強(qiáng)調(diào)圍繞中心,、服務(wù)大局,，在第一章第四條規(guī)定了巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的5項原則，與原《條例》相比，新增“堅持圍繞中心,、服務(wù)大局”“堅持問題導(dǎo)向,、發(fā)揚(yáng)斗爭精神”兩項原則。

　　此外,，《條例》在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”中首次明確巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，并對巡視工作主體責(zé)任作出規(guī)定，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全各負(fù)其責(zé),、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責(zé)任格局,，把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能,。

　　突出實(shí)踐性,，將行之有效的經(jīng)驗做法固化為法規(guī)制度

　　《條例》在修訂過程中堅持守正創(chuàng)新，全面總結(jié)運(yùn)用巡視制度“十年磨一劍”的寶貴經(jīng)驗,，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗行之有效的經(jīng)驗做法,，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。

　　加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求,。黨的二十大報告提出，“增強(qiáng)對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效”,。此前,，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，明確“巡視巡察工作要緊盯‘一把手’,，及時發(fā)現(xiàn)問題”,；2023年，二十屆中央第一輪巡視首次對30家中管企業(yè)“一把手”的情況形成專題材料……

　　總結(jié)運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗,，《條例》進(jìn)一步明確加強(qiáng)對“一把手”巡視監(jiān)督的要求,，在第三章第十九條規(guī)定“巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查其對黨忠誠,、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為,、廉潔自律等情況,，對反映的重要問題進(jìn)行深入了解，形成專題材料,。”

　　強(qiáng)化立行立改、邊巡邊查,，在巡視期間及時推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,、處置反映集中的問題線索，是巡視工作深化創(chuàng)新的一項重大舉措,。二十屆中央第一輪巡視移交立行立改事項67個,、問題線索82件，推動立案審查調(diào)查35人,，把巡視,、整改、處置有機(jī)結(jié)合,，提升了巡視的權(quán)威性,、公信力。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化巡視期間立行立改,、邊巡邊查,，《條例》第四章第二十五條規(guī)定，“巡視期間,，對干部群眾反映強(qiáng)烈,、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時解決的問題,，巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改,。”“巡視期間,，對反映集中的黨員,、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，巡視組可以按程序移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時處置,?！?/p>

　　此外，《條例》第四章第三十條規(guī)定,，“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性,、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題，可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式,，向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管,、健全制度、深化改革等意見建議,?！?/p>

　　突出指導(dǎo)性，推動巡視工作向深拓展,、向?qū)０l(fā)力,、向下延伸

　　堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，《條例》針對體制機(jī)制、巡視整改和成果運(yùn)用,、隊伍建設(shè)等關(guān)系巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上,，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整充實(shí)完善,，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范指導(dǎo)作用，推動巡視工作向深拓展,、向?qū)０l(fā)力,、向下延伸。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,，發(fā)現(xiàn)問題不解決,，比不巡視的效果還壞”。黨的二十大對加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用提出明確要求,。破解整改難題,，關(guān)鍵是要壓實(shí)責(zé)任?！稐l例》單列一章對巡視整改和成果運(yùn)用作出規(guī)定,，以責(zé)任為主線明確了5方面要求，包括明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視整改和成果運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確被巡視黨組織的整改主體責(zé)任,，明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的整改監(jiān)督責(zé)任,，以及有關(guān)職能部門的成果運(yùn)用責(zé)任,，明確巡視機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌督促責(zé)任。

　　為推動解決整改中存在的“新官不理舊賬”問題,，《條例》規(guī)定“黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作，持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任,?！?/p>

　　為進(jìn)一步推動被巡視黨組織真改實(shí)改、深入整改,，這次修訂《條例》結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研中的意見建議,，將巡視集中整改期限從原《條例》規(guī)定的2個月調(diào)整為6個月。同時,，對巡察集中整改期限,，《條例》沒有作出硬性規(guī)定，由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實(shí)際確定,，防止“一刀切”,、上下一般粗,。

　　黨的二十大報告提出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,?！毖惨曌鳛辄h委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，具有貫通協(xié)調(diào)的實(shí)踐基礎(chǔ)和組織優(yōu)勢,。

　　這次修訂《條例》更加突出巡視綜合監(jiān)督作用,，對推動巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作出規(guī)定。例如,，明確開展巡視工作的黨組織,、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)定位,，健全完善制度機(jī)制,，推動巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)；再如,，在《條例》關(guān)于巡視準(zhǔn)備,、了解、報告,、反饋,、移交、整改等環(huán)節(jié)的規(guī)定中,，把巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求具體化,，推動增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

　　既要加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào),，形成監(jiān)督合力,；又要深化上下聯(lián)動，將巡視利劍直插基層,。

　　巡察工作是巡視工作的重要組成部分,。以巡視帶巡察，發(fā)揮上下聯(lián)動的系統(tǒng)優(yōu)勢,，才能扎牢織密監(jiān)督網(wǎng),。《條例》新增一章對巡察工作作出規(guī)定,，明確了開展巡察工作的主體,、市縣黨委巡察對象以及巡察監(jiān)督內(nèi)容,。

　　推動市縣巡察向基層延伸、加強(qiáng)對村（社區(qū)）巡察是堅持以人民為中心的體現(xiàn),，也是巡視工作深化發(fā)展的著力點(diǎn),。《條例》不僅明確把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對象,，還首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣（市,、區(qū)、旗）黨委巡察范圍,，有利于推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸,、向群眾身邊延伸，進(jìn)一步厚植黨的執(zhí)政根基,。

來源：人民日報