消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)正在全國(guó)各地掀起消費(fèi)熱潮,。近日，包括河南省商務(wù)廳在內(nèi)的19個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河南省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，通過(guò)政府引導(dǎo),、企業(yè)讓利、金融支持等方式,，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條,，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要,。

實(shí)施方案全文：

河南省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》及《河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》有關(guān)要求,，在全省開(kāi)展汽車(chē),、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求

　　順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新趨勢(shì),，以技術(shù)、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，實(shí)施汽車(chē)以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”工程,，中央財(cái)政與地方政府聯(lián)動(dòng),，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利,、金融支持等方式,，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,，更好滿足人民群眾美好生活需要,。

　　力爭(zhēng)到2025年，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增長(zhǎng)50%,，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%,；到2027年，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加一倍,，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%,，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，二手車(chē),、廢舊家電等再生資源回收體系更加規(guī)范完善,。

二、實(shí)施汽車(chē)以舊換新工程

　　以支持汽車(chē)報(bào)廢更新為重點(diǎn),，加快老舊汽車(chē)淘汰,，鼓勵(lì)二手車(chē)置換和出口，全鏈條促進(jìn)汽車(chē)以舊換新,。

（一）汽車(chē)報(bào)廢更新行動(dòng)

　　1.推動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢更新,。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē),。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)車(chē)主綜合油耗、故障率,、維修成本,、車(chē)輛殘值以及更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。（省公安廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),；各省轄市政府,、濟(jì)源示范區(qū)和航空港區(qū)管委會(huì)均為責(zé)任單位，不再列示）

　　2.強(qiáng)化政策支持引導(dǎo),。統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金,，落實(shí)全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢更新政策，由消費(fèi)者通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車(chē)以舊換新”小程序提交補(bǔ)貼申請(qǐng),，各地按商務(wù)部,、財(cái)政部等7部門(mén)印發(fā)的《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》受理審核，財(cái)政部門(mén)按國(guó)家相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放補(bǔ)貼,。（省商務(wù)廳,、財(cái)政廳、稅務(wù)局,、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.完善回收拆解體系,。因地制宜優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平,，推廣上門(mén)收車(chē)服務(wù)模式,。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)提高資源綜合利用水平。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，依法查處非法拆解等違法活動(dòng),，有效防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。支持各地爭(zhēng)取將資源循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等支持范圍,。（省商務(wù)廳,、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳,、交通運(yùn)輸廳,、公安廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┢?chē)置換更新行動(dòng)

　　4.鼓勵(lì)二手車(chē)置換更新,。鼓勵(lì)有條件的市縣通過(guò)“政府支持、企業(yè)讓利”的方式支持汽車(chē)置換更新,，對(duì)轉(zhuǎn)讓本人名下的乘用車(chē)（取得有效的《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》）并購(gòu)買(mǎi)新汽車(chē)的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼,，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則不超過(guò)報(bào)廢更新補(bǔ)貼金額）,，省財(cái)政根據(jù)各地工作進(jìn)展情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，各市縣可根據(jù)實(shí)際加大對(duì)置換購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的補(bǔ)貼力度,。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)置換補(bǔ)貼和疊加優(yōu)惠讓利活動(dòng),，與市縣財(cái)政補(bǔ)貼形成疊加效應(yīng)。（省商務(wù)廳,、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.促進(jìn)二手車(chē)放心便利交易,。支持二手車(chē)銷(xiāo)售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷(xiāo)，落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”,、異地交易登記等便利化措施,，破除各類(lèi)隱形障礙。推動(dòng)新能源二手車(chē)動(dòng)力電池檢測(cè)和估值平臺(tái)建設(shè),，引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提供并展示車(chē)輛狀況表,，明示車(chē)輛基本信息、重要配置,、價(jià)格等內(nèi)容,。（省商務(wù)廳、公安廳,、交通運(yùn)輸廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.擴(kuò)大二手車(chē)出口,。落實(shí)二手車(chē)出口管理措施,，提高二手車(chē)出口質(zhì)量，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)申報(bào)二手車(chē)出口資質(zhì),。優(yōu)化二手車(chē)出口許可證辦理,、報(bào)關(guān)通關(guān)、車(chē)輛注銷(xiāo)等流程,，支持其提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，持續(xù)拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持,。（省商務(wù)廳,、交通運(yùn)輸廳、鄭州海關(guān),、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）汽車(chē)流通消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)

　　7.健全汽車(chē)消費(fèi)配套措施,。統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持政策,，完善充電,、停車(chē)、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施,。積極爭(zhēng)取國(guó)家城市汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn),，健全部門(mén)間信息共享機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)汽車(chē)全生命周期信息交互系統(tǒng)。支持汽車(chē)改裝,、汽車(chē)租賃,、汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng),、傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)等汽車(chē)后市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,，促進(jìn)汽車(chē)從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。支持各地繼續(xù)對(duì)轄內(nèi)新購(gòu)汽車(chē)的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼,。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳,、自然資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳,、體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　三,、實(shí)施家電以舊換新工程

　　以支持廢舊家電回收體系改造提升為重點(diǎn),，打造回收網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)管數(shù)字化,、服務(wù)便捷化,、循環(huán)產(chǎn)業(yè)化的回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán),。

　?。ㄋ模┘译娀厥阵w系提升行動(dòng)

　　8.發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用。建設(shè)國(guó)家級(jí),、省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市,，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道,，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò),，支持回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心,、拆解設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),，提高回收、中轉(zhuǎn)和集散效率,。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策,，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展，暢通回收處理全鏈條,。推廣再生資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者反向開(kāi)票的做法,。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策及所得稅征管配套措施,，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。強(qiáng)化廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性,，各地制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，科學(xué)布局“社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站,、縣（區(qū)）分揀中心”三級(jí)回收體系,。推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)”融合,。鼓勵(lì)大型家電生產(chǎn),、銷(xiāo)售、回收,、拆解等企業(yè)建立社區(qū)直營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn),，延伸回收鏈條。鼓勵(lì)回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng),、協(xié)議合作,、特許經(jīng)營(yíng)等方式，承擔(dān)廢舊家電回收責(zé)任,，整合個(gè)體回收經(jīng)營(yíng)者,，提高組織化程度。（省商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、自然資源廳、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.培育多元化規(guī)?；厥罩黧w,。培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)廢舊家電等再生資源回收典型城市,，省財(cái)政給予支持,。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立逆向物流回收體系,，或委托家電回收,、拆解等第三方企業(yè)回收。鼓勵(lì)商超,、家電賣(mài)場(chǎng),、電商平臺(tái)等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作,，發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)廢舊家電回收,。支持企業(yè)利用售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展逆向回收業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.探索創(chuàng)新回收模式。支持回收企業(yè)綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)APP,、應(yīng)用小程序等開(kāi)展“線上預(yù)約,、線下回收”，提供家電收舊,、送新,、拆裝“一站式”服務(wù)。支持各地推廣“以車(chē)代庫(kù)”等靈活回收模式,，指導(dǎo)流動(dòng)回收車(chē)定點(diǎn),、定時(shí)進(jìn)入街道、社區(qū)回收廢舊家電,。支持供銷(xiāo)社等回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備,、辦公家具統(tǒng)一回收平臺(tái),，形成線上線下融合發(fā)展新模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向供銷(xiāo)社等回收企業(yè)推廣“公物倉(cāng)”模式,。（省商務(wù)廳,、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（五）綠色智能家電換新行動(dòng)

　　12.舉辦家電以舊換新活動(dòng),。鼓勵(lì)各地對(duì)消費(fèi)者交售廢舊家電并新購(gòu)綠色智能家電,、智能電子產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施,，省財(cái)政對(duì)各地實(shí)際財(cái)政支出按照不超過(guò)30%給予獎(jiǎng)補(bǔ),。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng),，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專(zhuān)區(qū),，開(kāi)展疊加讓利，對(duì)家電以舊換新的消費(fèi)者給予優(yōu)惠,。支持大型平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng),。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.全面提升售后服務(wù)水平,。遴選培育一批實(shí)力強(qiáng),、模式新,、示范帶動(dòng)作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍,。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單,、預(yù)約上門(mén)、配件自選等個(gè)性化服務(wù),，不斷提升維修服務(wù)規(guī)范化水平,。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　四,、實(shí)施家裝廚衛(wèi)“煥新”工程

　　以支持房屋裝修,、改造為切入點(diǎn),，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品“煥新”,，促進(jìn)家居消費(fèi)潛力釋放。

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　　14.培育家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。鼓勵(lì)居民開(kāi)展舊房裝修、局部升級(jí)改造,、適老化改造,、加裝采暖設(shè)備等，推動(dòng)智能家居在智慧廚房,、健康衛(wèi)浴,、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地,。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式,、交互式家居消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼,，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施,，省財(cái)政對(duì)各地實(shí)際財(cái)政支出按照不超過(guò)30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、民政廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.提升便民服務(wù)水平,。鼓勵(lì)街道,、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，開(kāi)展“誠(chéng)信家裝進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，提供家具臨時(shí)存放,、家裝信息咨詢等服務(wù),。鼓勵(lì)企業(yè)與社區(qū)共建公益維修隊(duì)，開(kāi)展入戶檢修,、評(píng)估,，提供家裝服務(wù)和家具產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)套餐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式,，支持企業(yè)提供家居廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門(mén)“送新”,、返程“收舊”服務(wù)。（省商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、抓好組織實(shí)施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù),、財(cái)政,、工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭，會(huì)同省委金融辦,、省發(fā)展改革,、公安、民政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管、體育,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理,、人行、稅務(wù),、海關(guān),、金融監(jiān)管,、供銷(xiāo)等部門(mén)單位建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的困難問(wèn)題,。各地要按照本實(shí)施方案細(xì)化落實(shí)舉措,，明確任務(wù)分工,，層層壓實(shí)責(zé)任,。（各地,、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

?。ò耍?qiáng)化要素保障,。各地要加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政,、省財(cái)政相關(guān)資金安排使用的指導(dǎo)監(jiān)督，抓好廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作,，強(qiáng)化對(duì)參與企業(yè)的教育,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。對(duì)弄虛作假騙補(bǔ)行為，要追回補(bǔ)貼資金,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。加大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施用地納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,，保障合理用地需求,。因地制宜，對(duì)廢舊家電,、家具等回收車(chē)輛通行區(qū)域,、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。各地可參照汽車(chē),、家電以舊換新相關(guān)做法,，研究推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作。（省商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、自然資源廳,、公安廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，合理確定汽車(chē)貸款具體發(fā)放比例，開(kāi)展智能家居,、家庭裝修等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，給予更優(yōu)惠貸款利率、延長(zhǎng)還款期限,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，合理確定新能源汽車(chē)等保險(xiǎn)費(fèi)率，為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險(xiǎn)保障,。（省委金融辦,、人行河南省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）辦好促進(jìn)活動(dòng),。開(kāi)展政策宣傳解讀,，宣介汽車(chē)、家電,、廚衛(wèi)電器,、灶具、潔具等消費(fèi)品的建議使用年限,、維修保養(yǎng)周期等標(biāo)準(zhǔn)和信息,，倡導(dǎo)綠色,、安全消費(fèi)理念。突出“消費(fèi)促進(jìn)年”消費(fèi)品以舊換新活動(dòng),，支持舉辦新能源汽車(chē)消費(fèi)季,、家電換新消費(fèi)季、家居煥新季等活動(dòng),，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力,。各地每季度末報(bào)送消費(fèi)品以舊換新情況。（省商務(wù)廳,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）