人間重晚晴,。

??民政部聯(lián)合21個部門出臺的《關于加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務的指導意見》6月13日對外公布,。這是全國層面對發(fā)展農村養(yǎng)老服務作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署,。

??讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年,。

??最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上人口已超2.96億,。老年人口基數(shù)大,，老齡化速度快，養(yǎng)老需求隨之快速增長,。

??今年1月,，國辦發(fā)布了《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，這份新時代推動銀發(fā)經濟發(fā)展的綱領性文件提出了4個方面26項舉措,，覆蓋老年人衣食住行,、養(yǎng)老照護、健康管理等諸多方面,。

??相較于城市養(yǎng)老服務資源集中,、市場成熟，當前,，農村老人養(yǎng)老形勢更緊迫,、問題更突出，面臨不少“坎”,。

??一是老人多,。隨著經濟的發(fā)展，越來越多年輕人到城里工作,、在城里發(fā)展,，農村家庭空巢化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。從全國看，農村60歲及以上老年人的比重為23.81%,，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點,。

??二是服務少。我國共有1.6萬個農村敬老院,、168.1萬張床位,。農村互助養(yǎng)老服務設施約14.5萬個，但由于老人居住分散,，服務便利性,、可及性還有待提高。

??針對農村養(yǎng)老一“多”一“少”的現(xiàn)狀,，意見定下目標——

??到2025年,，農村養(yǎng)老服務網絡進一步健全，老年人失能照護,、醫(yī)康養(yǎng)結合,、助餐、探訪關愛,、學習娛樂等突出服務需求得到有效滿足,。

??如何實現(xiàn)這一目標？

??意見為農村老年人編織了一張覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的幸?！熬W”,。

??縣級層面，每個縣到2025年都至少有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構,。這些機構還需承擔統(tǒng)籌養(yǎng)老資源,、開展養(yǎng)老人才培訓等工作。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，建立更多能夠提供全日托養(yǎng),、日間照料等服務的區(qū)域養(yǎng)老服務中心。到2025年,，這樣的服務中心的服務覆蓋范圍總體上不低于全省地域的60%,。

??村級層面，增加養(yǎng)老服務點,。在這兒,，老人可以吃上熱乎飯、找醫(yī)生看個小病,、請人代買生活用品等,，力爭實現(xiàn)不出村、不離鄉(xiāng)滿足農村老年人的日常需求,。

??靠什么支撐這張“網”,？

??意見提出“激發(fā)內生動力”和“強化支撐保障”兩條腿一起走,。

??我國農村是熟人社會，人際關系較為緊密,，村民們互助互惠熱情高,。

??當前，各地圍繞發(fā)揮村集體和村民參與養(yǎng)老服務的積極性作了有益探索,。

??有的村子通過“老年人養(yǎng)老金自己拿一點,、子女主動出一點、村集體經濟出一點,、社會力量捐一點、爭取上級補一點”辦起“幸福小院”,；

??有的村子建起“積分銀行”,，幫助送餐、協(xié)助做清潔都有積分,，攢的積分可以兌換物品,，也可以兌換服務。

??意見吸納了各方探索經驗,，并加強了支持力度,。

??比如，村民利用自有住宅或租賃場地舉辦養(yǎng)老服務機構,，意見要求幫助提升消防,、建筑、食品等安全水平,；鼓勵低齡健康老年人,、農村留守婦女等組成農村養(yǎng)老互助服務隊，相關人員參加技能培訓的,，還能拿到職業(yè)培訓補貼,。

??“強化支撐保障”，就是要靶向補齊短板弱項,。

??養(yǎng)老服務點建在哪,？意見提出，完善用地政策,，將農村養(yǎng)老服務設施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制,。

??錢從哪來？意見除明確政府“兜牢底”外,，還鼓勵國有或民營企業(yè)來農村運營養(yǎng)老服務設施,，金融機構加強支持。

??讓養(yǎng)老變“享老”,。需要指出的是,，當前我國還存在一些制約農村養(yǎng)老服務的問題,。伴隨著這份總體部署的落地，全社會共同努力,，養(yǎng)老幸?！熬W”會越織越密，夕陽紅畫卷會更加美好,。

??策劃：陳芳

??記者：高蕾

??編輯：王敏,、劉媛媛

??新華社國內部出品