人間重晚晴,。

??民政部聯(lián)合21個部門出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導意見》6月13日對外公布,。這是全國層面對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署,。

??讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年,。

??最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我國60周歲及以上人口已超2.96億。老年人口基數(shù)大,，老齡化速度快,，養(yǎng)老需求隨之快速增長。

??今年1月,，國辦發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》,，這份新時代推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件提出了4個方面26項舉措，覆蓋老年人衣食住行,、養(yǎng)老照護,、健康管理等諸多方面。

??相較于城市養(yǎng)老服務(wù)資源集中,、市場成熟,，當前，農(nóng)村老人養(yǎng)老形勢更緊迫,、問題更突出,，面臨不少“坎”。

??一是老人多,。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，越來越多年輕人到城里工作、在城里發(fā)展,，農(nóng)村家庭空巢化現(xiàn)象不斷出現(xiàn),。從全國看，農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%,，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點,。

??二是服務(wù)少。我國共有1.6萬個農(nóng)村敬老院,、168.1萬張床位,。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬個,，但由于老人居住分散，服務(wù)便利性,、可及性還有待提高,。

??針對農(nóng)村養(yǎng)老一“多”一“少”的現(xiàn)狀，意見定下目標——

??到2025年,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全,，老年人失能照護、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合,、助餐,、探訪關(guān)愛、學習娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足,。

??如何實現(xiàn)這一目標？

??意見為農(nóng)村老年人編織了一張覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的幸?！熬W(wǎng)”,。

??縣級層面，每個縣到2025年都至少有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。這些機構(gòu)還需承擔統(tǒng)籌養(yǎng)老資源,、開展養(yǎng)老人才培訓等工作。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，建立更多能夠提供全日托養(yǎng),、日間照料等服務(wù)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年,，這樣的服務(wù)中心的服務(wù)覆蓋范圍總體上不低于全省地域的60%,。

??村級層面，增加養(yǎng)老服務(wù)點,。在這兒,，老人可以吃上熱乎飯、找醫(yī)生看個小病,、請人代買生活用品等,，力爭實現(xiàn)不出村、不離鄉(xiāng)滿足農(nóng)村老年人的日常需求,。

??靠什么支撐這張“網(wǎng)”,？

??意見提出“激發(fā)內(nèi)生動力”和“強化支撐保障”兩條腿一起走。

??我國農(nóng)村是熟人社會,，人際關(guān)系較為緊密,，村民們互助互惠熱情高。

??當前,，各地圍繞發(fā)揮村集體和村民參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性作了有益探索,。

??有的村子通過“老年人養(yǎng)老金自己拿一點,、子女主動出一點、村集體經(jīng)濟出一點,、社會力量捐一點,、爭取上級補一點”辦起“幸福小院”；

??有的村子建起“積分銀行”,，幫助送餐,、協(xié)助做清潔都有積分，攢的積分可以兌換物品,，也可以兌換服務(wù),。

??意見吸納了各方探索經(jīng)驗，并加強了支持力度,。

??比如,，村民利用自有住宅或租賃場地舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，意見要求幫助提升消防,、建筑,、食品等安全水平；鼓勵低齡健康老年人,、農(nóng)村留守婦女等組成農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)隊,，相關(guān)人員參加技能培訓的，還能拿到職業(yè)培訓補貼,。

??“強化支撐保障”,，就是要靶向補齊短板弱項。

??養(yǎng)老服務(wù)點建在哪,？意見提出,，完善用地政策，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制,。

??錢從哪來,？意見除明確政府“兜牢底”外，還鼓勵國有或民營企業(yè)來農(nóng)村運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，金融機構(gòu)加強支持,。

??讓養(yǎng)老變“享老”。需要指出的是,，當前我國還存在一些制約農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的問題,。伴隨著這份總體部署的落地，全社會共同努力,，養(yǎng)老幸?！熬W(wǎng)”會越織越密，夕陽紅畫卷會更加美好,。

??策劃：陳芳

??記者：高蕾

??編輯：王敏,、劉媛媛

??新華社國內(nèi)部出品