編者按：近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)《2024年第二季度改革典型案例紅榜通報》,。

這些改革樣板“以小見大”：聚焦小切口，落地“微創(chuàng)新”,，推動深改革,，帶來大變化。

頂端新聞推出《“微”觀改革》系列策劃,，聚焦示范性,、引領性的改革紅榜案例，以微鏡頭看改革,，深入挖掘這些做好改革“大文章”的一線經驗,。

頂端新聞記者 鄒皓羽

上榜案例：鄭州海關 “陸海聯動、海鐵直運”監(jiān)管新模式

深化外貿體制改革,，積極應對貿易數字化,、綠色化趨勢，推進通關等監(jiān)管創(chuàng)新,，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境,。

這是黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中,，就“完善高水平對外開放體制機制”問題進行的詳細闡述,。

如何推進通關監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境?近日,，在河南省委改革辦公布的2024年第二季度改革典型案例紅榜中,，鄭州海關“陸海聯動、海鐵直運”監(jiān)管新模式上榜,。

每集裝箱節(jié)省千元物流成本,，物流時間壓縮了1天以上

今年4月，裝滿鋁箔餐盒的合計約40噸重的四個集裝箱,，出現在鄭州鐵路集裝箱中心站海關監(jiān)管區(qū),。這批貨物由河南愛紐牧新材料有限公司生產，和以往到港口辦理通關查驗手續(xù)不同,，這次該公司將貨物直接在鄭州海關辦結通關查驗手續(xù)，然后轉運裝船后發(fā)往海外,。

按照以往慣例,，企業(yè)需要把出口貨物運到沿海口岸堆場,，等待口岸海關驗放后,，才能集港裝船發(fā)運。而現在,，該公司可以在省內直接辦理通關手續(xù),，貨物運至青島港后直接裝船就發(fā)運了。

“物流時間縮短了，費用也能降低不少,?！?鄭州海關工作人員表示 ，鄭州海關目前采用“陸海聯動,、海鐵直運”監(jiān)管新模式,，和以往的“海鐵聯運”模式相比，該企業(yè)運輸貨品的時間壓縮了1天以上,。另外,，與公海聯運相比，現在每個集裝箱能節(jié)省物流成本1000多元,。

不但提高了效率,，還省去了不少真金白銀，海關的改革創(chuàng)新,，讓企業(yè)增強了獲得感,。

企業(yè)在家門口辦手續(xù)，出口貨物鐵海直運無縫銜接

“陸海聯動,、海鐵直運”是一種什么模式?它能為豫企出海帶來什么好處?

據鄭州海關所屬鄭州車站海關物流監(jiān)控科科長邵振文介紹:“‘陸海聯動,、海鐵直運’模式通過鐵路港和海港系統(tǒng)對接、信息共享,，實施出口貨物的自動化轉關和無感通關;出口企業(yè)在家門口就可以辦結海關通關查驗手續(xù),，出口貨物在鄭州鐵路口岸清關，‘一次申報,、一次查驗,、一次放行’，實現‘上班列即上船’,，賦予內陸鐵路港以沿海碼頭前沿功能,。”

頂端新聞記者了解到,，“陸海聯動,、海鐵直運”模式是鄭州海關今年推出的創(chuàng)新物流模式，貨物進入鄭州集裝箱中心站后,，通過鐵路運輸至青島市黃島口岸,，貨物無需等待，就可以直接裝船出海,。借助全流程自動化的海鐵聯運轉關系統(tǒng),，實現鐵路運輸和海運無縫銜接，大大節(jié)省了原本需要在沿?？诎逗馁M的報關時間和成本,。

具體來說，該模式通過“提前申報+人工運抵+自動轉關+4小時查驗”組合服務措施，實現未布控貨物直達鐵路裝運線發(fā)運,，選中查驗貨物在4小時內查驗完畢,，并針對海鐵直運業(yè)務先行先試，對查驗無異常貨物免除吊裝,、移位,、倉儲等綜合費用，全面提升通關效率,。

據悉,，鄭州海關此前與青島海關簽訂《“陸海聯動、海鐵直運”監(jiān)管模式聯系配合辦法》,，通過“內陸申報,、園區(qū)查驗、屬地放行,、提前集港”,，實現貨物運抵碼頭無需再次堆存、驗封,。推出貨物“運抵+安檢+施封”一次監(jiān)管模式,，運用“海鐵直運”監(jiān)管平臺實現貨物“進、出,、轉,、存”全流程順勢監(jiān)管。

頂端新聞記者了解到,，截至目前,，鄭州海關共監(jiān)管海鐵直運出口貨物19個集裝箱、貨重178噸,，助力鄭州拓展沿黃達海物流通道煥發(fā)新動能,。

專家點評：

創(chuàng)新賦能，助力河南打造高水平內陸開放高地

河南省社會科學院改革開放與國際經濟研究所助理研究員 齊爽

創(chuàng)新,、聯動,、高效、便捷,、互補,。

“陸海聯動、海鐵直運”監(jiān)管新模式的實施不僅提升了河南的物流運輸效率和服務質量,，還進一步暢通了沿黃陸海大通道，促進了內陸地區(qū)與沿海港口之間的經濟合作和交流,，對推動構建內外兼顧,、陸海聯動、東西互濟、多向并進的對外開放新格局,，促進中部地區(qū)加快崛起,，實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

該模式有效地解決了內陸地區(qū)物流運輸的瓶頸問題,，為內陸企業(yè)提供了更加便捷,、高效的出口通道，也體現了海關部門在推動外貿發(fā)展,、優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極作為,。

在進一步助力河南打造高水平內陸開放高地上，海關力量可進一步深化賦能,，建議:

一是,，深化通關便利化改革。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管制度與通關流程,，深化智慧,、數字監(jiān)管，提高通關效率,，降低企業(yè)成本,，完善跨關區(qū)協(xié)作配合機制，為河南企業(yè)提供更加便捷,、高效的通關服務,。

二是，加強國際合作與交流,。積極與國內外海關機構建立合作關系,，積極參與國際規(guī)則制定，積極推動信息共享和監(jiān)管互認,，為河南企業(yè)拓展國際市場提供更加廣闊的舞臺,。

三是，強化監(jiān)管與服務并重,。在加強分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管的同時,，注重提升服務質量,，強化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)提供個性化,、精準化的服務方案,，幫助企業(yè)解決在國際貿易中遇到的各種問題。

四是,，推動政策創(chuàng)新與落地,。積極爭取國家政策支持,，結合河南實際制定具有針對性的政策措施，推動政策創(chuàng)新與落地實施,，為河南打造高水平內陸開放高地提供有力保障,。