珠三角近日春雨頻頻，霧霾暫時被壓制住。然而,，靠雨降霧霾畢竟不是長久之計。針對霧霾肆虐的窘況,，各方給出了許多措施建議：加快產業(yè)轉型升級、優(yōu)化能源結構、控制汽車過快增長等,。但從治理效果上看,，卻不盡如人意，主要在于落實到行動時,，總是遭遇種種壓力,。

認識是行動的先導。以上措施的執(zhí)行不到位首先與人們對發(fā)展的認識偏差密切相關,。筆者曾聽過以下論調：有人以英,、美、日等國在上世紀40年代至70年代發(fā)生的系列大氣污染事件為例,，從人均GDP,、產業(yè)結構等方面與我國進行類比，認為目前的經濟發(fā)展水平決定了包括霧霾污染在內的各種環(huán)保問題的存在,，強調這是各國經歷工業(yè)大生產發(fā)展階段的必然結果,，也是社會發(fā)展的必經階段。還有人樂觀地認為隨著經濟的發(fā)展與技術的進步,，能耗以及排放水平會不斷得到改進,，最終徹底解決問題，美其名曰“把發(fā)展中出現的問題交給發(fā)展去解決”,。

這些觀點通過舉例子、列數據,、擺事實,、講“道理”，在人們心中特別是在不少地方官員心中有一定的市場,。認識之偏差,，歸根結底是利益作祟。地方政府,、企業(yè)若作為利益主體,，決策時皆會有各自理性考量。政府方面,，目前經濟增長為主的考核指標體系并未根本改變,，對于投資大，能帶來地方高增長,、高稅收的項目,，即便污染嚴重，有的地方仍趨之若鶩,。市場方面,，成本的考量使得企業(yè)缺乏減排動力，一些企業(yè)的偷排違法行為也屢禁不止。霧霾背后的利益鏈條也因此并未根本斬斷,。

要解決上述利益沖突,，應以利益動態(tài)調整為核心，實現政府,、市場,、社會協同治理。政府方面,，通過完善體制,、機制、法制,，調節(jié)引導霧霾治理行為,。比如在橫向層面，各地政府間可簽訂減排協議,，加強污染突發(fā)事件以及排放源情況通報,，交流減排經驗做法，分配城市主要污染物排放控制指標,。市場方面,，注重利用經濟手段治理霧霾?？捎嗅槍π缘厥杖《趸?、氮氧化物、二氧化碳排放稅,，建立以企業(yè)為主體的排污權交易市場,，倒逼生產者安裝污染控制設備以及使用清潔燃料，降低大氣污染物排放強度,。此外還可以優(yōu)惠政策扶持一批治理空氣污染的企業(yè),，推進環(huán)境金融產品創(chuàng)新。

在上述協同治理機制的作用下,，通過利益的動態(tài)調整,，再加上形成治污的社會共識，達成政府,、市場,、社會間的相互制衡，進而逐漸消弭霧霾的生產空間,。