珠三角近日春雨頻頻,，霧霾暫時(shí)被壓制住,。然而,，靠雨降霧霾畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì),。針對(duì)霧霾肆虐的窘?jīng)r，各方給出了許多措施建議：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、控制汽車過快增長(zhǎng)等。但從治理效果上看,，卻不盡如人意,，主要在于落實(shí)到行動(dòng)時(shí)，總是遭遇種種壓力,。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),。以上措施的執(zhí)行不到位首先與人們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)偏差密切相關(guān),。筆者曾聽過以下論調(diào)：有人以英,、美、日等國在上世紀(jì)40年代至70年代發(fā)生的系列大氣污染事件為例，從人均GDP,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與我國進(jìn)行類比,，認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了包括霧霾污染在內(nèi)的各種環(huán)保問題的存在，強(qiáng)調(diào)這是各國經(jīng)歷工業(yè)大生產(chǎn)發(fā)展階段的必然結(jié)果,，也是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段,。還有人樂觀地認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，能耗以及排放水平會(huì)不斷得到改進(jìn),，最終徹底解決問題,，美其名曰“把發(fā)展中出現(xiàn)的問題交給發(fā)展去解決”。

這些觀點(diǎn)通過舉例子,、列數(shù)據(jù),、擺事實(shí)、講“道理”,，在人們心中特別是在不少地方官員心中有一定的市場(chǎng),。認(rèn)識(shí)之偏差，歸根結(jié)底是利益作祟,。地方政府,、企業(yè)若作為利益主體，決策時(shí)皆會(huì)有各自理性考量,。政府方面,，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的考核指標(biāo)體系并未根本改變，對(duì)于投資大,，能帶來地方高增長(zhǎng),、高稅收的項(xiàng)目，即便污染嚴(yán)重,，有的地方仍趨之若鶩,。市場(chǎng)方面，成本的考量使得企業(yè)缺乏減排動(dòng)力,，一些企業(yè)的偷排違法行為也屢禁不止,。霧霾背后的利益鏈條也因此并未根本斬?cái)唷?/p>

要解決上述利益沖突，應(yīng)以利益動(dòng)態(tài)調(diào)整為核心,，實(shí)現(xiàn)政府,、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同治理,。政府方面,，通過完善體制、機(jī)制,、法制,，調(diào)節(jié)引導(dǎo)霧霾治理行為,。比如在橫向?qū)用妫鞯卣g可簽訂減排協(xié)議,，加強(qiáng)污染突發(fā)事件以及排放源情況通報(bào),，交流減排經(jīng)驗(yàn)做法，分配城市主要污染物排放控制指標(biāo),。市場(chǎng)方面,，注重利用經(jīng)濟(jì)手段治理霧霾?？捎嗅槍?duì)性地收取二氧化硫,、氮氧化物、二氧化碳排放稅,，建立以企業(yè)為主體的排污權(quán)交易市場(chǎng),，倒逼生產(chǎn)者安裝污染控制設(shè)備以及使用清潔燃料，降低大氣污染物排放強(qiáng)度,。此外還可以優(yōu)惠政策扶持一批治理空氣污染的企業(yè),，推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

在上述協(xié)同治理機(jī)制的作用下,，通過利益的動(dòng)態(tài)調(diào)整,，再加上形成治污的社會(huì)共識(shí)，達(dá)成政府,、市場(chǎng),、社會(huì)間的相互制衡，進(jìn)而逐漸消弭霧霾的生產(chǎn)空間,。