被控受賄的議長馬塞利諾·皮皮特（Marcellino Pipite）,，同時受控的還有副總理漢姆·里尼（Ham Lini）在內(nèi)的14名議員

文|黃郁山

上周，趁著瓦努阿圖總統(tǒng)外訪期間,，被控受賄的該國議長兼代總統(tǒng)皮皮特自己赦免了自己,。更吊詭的是，這一切都是在一個民主國家的憲法框架下合法進行的,。

各個共和國國家中,，特赦常常是一項保留給國家元首所特有的權(quán)力。特赦可以決定一人是否自由,，或消滅其罪行,。在輿論的監(jiān)督下，如此份量的權(quán)力難以輕易使用,，但另一方面,，這一權(quán)力存在的本身，也是對其擁有者的巨大誘惑,。最為著名的一次特赦爭議,，無疑是福特赦免尼克松，引發(fā)了官官相護的質(zhì)疑,。這一行為最終促成了共和黨在中期選舉中慘敗,。

而在這起烏龍中，議長皮皮特之所以有權(quán)特赦自己,，是因為瓦努阿圖憲法規(guī)定,，當(dāng)總統(tǒng)不能施行權(quán)力，或者身在國外,，議會議長將自動接任總統(tǒng)一職,。判決宣布時，總統(tǒng)鮑德溫·朗斯代爾（Baldwin Lonsdale）正在薩摩亞訪問,。既然家長在國外,，順理成章地，家中怎么樣就是第二家長議長皮皮特說了算了,。

這一規(guī)定確實令人大跌眼鏡,。畢竟，不管是奧巴馬還是奧朗德,，他們在海外訪問時,，并不意味著他們就不是總統(tǒng)了，國內(nèi)還得再安排一個總統(tǒng),。巴西可能是個特例,，總統(tǒng)在海外訪問時，副總統(tǒng)在國內(nèi)履行代總統(tǒng)職責(zé),，但是,，你很難再想出還有哪國有如此總統(tǒng)接替規(guī)定。大多數(shù)英聯(lián)邦國家倒是有類似的傳統(tǒng)：當(dāng)總理不在時,，內(nèi)閣需要一名代總理來主持,。但這些國家中,，總理畢竟只是政府首腦而不是國家元首。

太平洋西南部的美麗島國瓦努阿圖

瓦努阿圖這一接替規(guī)定的產(chǎn)生有其歷史背景,。該國的前身,，新赫布里底群島在殖民時代由英法兩國共管。因此,，島上同時實行英國和法國制度,，相應(yīng)地，作為殖民地長官的駐地專員（Resident commissioners）也有兩個,。1980年瓦努阿圖獨立之后,，政治制度逐漸統(tǒng)一，瓦努阿圖總統(tǒng)一職繼承了駐地專員很多特性,，卻沒有設(shè)立副總統(tǒng)和職位代理制度,。之后，瓦努阿圖自然地產(chǎn)生了議長代理總統(tǒng)而非副總統(tǒng)代理的規(guī)定,。

而作為代總統(tǒng)的議長皮皮特,，在解釋自己的行為和接下來的憲法危機時，說特赦是為了維護“國家的和平與團結(jié)”,。這基本上是重新復(fù)述了瓦努阿圖憲法的總統(tǒng)職責(zé),。考慮到被控受賄的14名議員占全體議員半數(shù),，這個解釋倒不是完全站不住腳,。不過，真要維護國家和平,，一開始就不該接受賄賂吧,？

10月11日，真正的家長朗斯代爾如期回國,。離開幾天功夫，家里就發(fā)生了這么一出鬧劇,，他的反應(yīng)可以想見：在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時,，他毫不遲疑的宣布，會將“自家后院的垃圾全部清掃出去”,。

瓦努阿圖現(xiàn)任總統(tǒng)鮑德溫·朗斯代爾（Baldwin Lonsdale）

說起來容易做起來難,。沒錯，理論上總統(tǒng)可以撤銷特赦,，但這一行為在現(xiàn)代民主國家中聞所未聞,。反對黨準(zhǔn)備就特赦合法性問題入稟法院，而任何可能的司法解釋,，將可能為全世界提供第一個先例,。

不過,，僅從目前瓦努阿圖憲法對特赦權(quán)限的規(guī)定來看，事情可能會有轉(zhuǎn)機,。因為憲法明確規(guī)定,，總統(tǒng)的權(quán)限僅限于赦免罪犯被定罪之后的刑罰，換句話說,，只有整個司法過程結(jié)束,，罪犯刑罰確定，才能啟用特赦權(quán),。而這次,，代總統(tǒng)為了趕在總統(tǒng)回國前特赦自己，還沒等到法院定刑就中斷了整個司法過程,，特赦很有可能被宣布無效,。因此，盡管這位“代總統(tǒng)”先生精明地利用了規(guī)則,，他最終可能還是跑不了,。