被控受賄的議長馬塞利諾·皮皮特（Marcellino Pipite），同時(shí)受控的還有副總理漢姆·里尼（Ham Lini）在內(nèi)的14名議員

文|黃郁山

上周,，趁著瓦努阿圖總統(tǒng)外訪期間,，被控受賄的該國議長兼代總統(tǒng)皮皮特自己赦免了自己。更吊詭的是,，這一切都是在一個(gè)民主國家的憲法框架下合法進(jìn)行的,。

各個(gè)共和國國家中，特赦常常是一項(xiàng)保留給國家元首所特有的權(quán)力,。特赦可以決定一人是否自由,，或消滅其罪行。在輿論的監(jiān)督下，如此份量的權(quán)力難以輕易使用,，但另一方面,，這一權(quán)力存在的本身，也是對(duì)其擁有者的巨大誘惑,。最為著名的一次特赦爭(zhēng)議,，無疑是福特赦免尼克松，引發(fā)了官官相護(hù)的質(zhì)疑,。這一行為最終促成了共和黨在中期選舉中慘敗,。

而在這起烏龍中，議長皮皮特之所以有權(quán)特赦自己,，是因?yàn)橥吲D憲法規(guī)定,，當(dāng)總統(tǒng)不能施行權(quán)力，或者身在國外,，議會(huì)議長將自動(dòng)接任總統(tǒng)一職,。判決宣布時(shí)，總統(tǒng)鮑德溫·朗斯代爾（Baldwin Lonsdale）正在薩摩亞訪問,。既然家長在國外,，順理成章地，家中怎么樣就是第二家長議長皮皮特說了算了,。

這一規(guī)定確實(shí)令人大跌眼鏡,。畢竟，不管是奧巴馬還是奧朗德,，他們?cè)诤Ｍ庠L問時(shí),，并不意味著他們就不是總統(tǒng)了，國內(nèi)還得再安排一個(gè)總統(tǒng),。巴西可能是個(gè)特例,，總統(tǒng)在海外訪問時(shí)，副總統(tǒng)在國內(nèi)履行代總統(tǒng)職責(zé),，但是,，你很難再想出還有哪國有如此總統(tǒng)接替規(guī)定。大多數(shù)英聯(lián)邦國家倒是有類似的傳統(tǒng)：當(dāng)總理不在時(shí),，內(nèi)閣需要一名代總理來主持,。但這些國家中，總理畢竟只是政府首腦而不是國家元首,。

太平洋西南部的美麗島國瓦努阿圖

瓦努阿圖這一接替規(guī)定的產(chǎn)生有其歷史背景,。該國的前身，新赫布里底群島在殖民時(shí)代由英法兩國共管,。因此,，島上同時(shí)實(shí)行英國和法國制度,，相應(yīng)地，作為殖民地長官的駐地專員（Resident commissioners）也有兩個(gè),。1980年瓦努阿圖獨(dú)立之后,，政治制度逐漸統(tǒng)一，瓦努阿圖總統(tǒng)一職繼承了駐地專員很多特性,，卻沒有設(shè)立副總統(tǒng)和職位代理制度,。之后，瓦努阿圖自然地產(chǎn)生了議長代理總統(tǒng)而非副總統(tǒng)代理的規(guī)定,。

而作為代總統(tǒng)的議長皮皮特,，在解釋自己的行為和接下來的憲法危機(jī)時(shí)，說特赦是為了維護(hù)“國家的和平與團(tuán)結(jié)”,。這基本上是重新復(fù)述了瓦努阿圖憲法的總統(tǒng)職責(zé)?？紤]到被控受賄的14名議員占全體議員半數(shù),，這個(gè)解釋倒不是完全站不住腳。不過,，真要維護(hù)國家和平,，一開始就不該接受賄賂吧？

10月11日,，真正的家長朗斯代爾如期回國,。離開幾天功夫，家里就發(fā)生了這么一出鬧劇,，他的反應(yīng)可以想見：在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí),，他毫不遲疑的宣布，會(huì)將“自家后院的垃圾全部清掃出去”,。

瓦努阿圖現(xiàn)任總統(tǒng)鮑德溫·朗斯代爾（Baldwin Lonsdale）

說起來容易做起來難,。沒錯(cuò)，理論上總統(tǒng)可以撤銷特赦,，但這一行為在現(xiàn)代民主國家中聞所未聞,。反對(duì)黨準(zhǔn)備就特赦合法性問題入稟法院，而任何可能的司法解釋,，將可能為全世界提供第一個(gè)先例,。

不過，僅從目前瓦努阿圖憲法對(duì)特赦權(quán)限的規(guī)定來看,，事情可能會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī),。因?yàn)閼椃鞔_規(guī)定，總統(tǒng)的權(quán)限僅限于赦免罪犯被定罪之后的刑罰,，換句話說,，只有整個(gè)司法過程結(jié)束,，罪犯刑罰確定，才能啟用特赦權(quán),。而這次,，代總統(tǒng)為了趕在總統(tǒng)回國前特赦自己，還沒等到法院定刑就中斷了整個(gè)司法過程,，特赦很有可能被宣布無效,。因此，盡管這位“代總統(tǒng)”先生精明地利用了規(guī)則,，他最終可能還是跑不了,。