□本報(bào)記者 李紅

　　離5月31日僅有三天時(shí)間,，在北京做小本生意的河南人陶克敏整日以淚洗面,。

　　原來，5月31日是今年北京市小學(xué)入學(xué)信息集中采集結(jié)束的日子,，而5月初陶克敏提交的6歲女兒入學(xué)信息未通過初步審核。像她女兒一樣,，在北京朝陽區(qū)城環(huán)城汽配城還有300多名河南籍適齡兒童面臨無學(xué)可上的困境,，這些孩子們的家長(zhǎng)和陶克敏一樣焦慮萬分。

　　留不下的京城

　　10年前,，陶克敏和丈夫從河南固始縣農(nóng)村老家來到北京,，在朝陽區(qū)城環(huán)城汽配城做小本生意。去年下半年,，她原本平靜的生活被一則通知打亂了,。

　　北京市規(guī)定，非京籍兒童入學(xué)要求“五證”齊全,，即適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明,、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿,、在京暫住證,、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明等。然而實(shí)際上,，“五證”遠(yuǎn)不止5個(gè)證件,，具體可以分為幾大類，第一是父母身份證明證件,，包括父母雙方身份證,、父母雙方暫住證、全家戶口本,、兒童戶籍所在地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明,；第二是父母工作證明證件，包括父母雙方勞動(dòng)合同,、社保權(quán)益記錄,、在職證明、雙方所在單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼,；第三是父母婚姻生育證件，包括結(jié)婚證,、生育證,、流動(dòng)人口婚育證、孩子出生醫(yī)學(xué)證明,；第四是家庭在京住所證明,，包括租房合同、房租完稅證明,、房租完稅發(fā)票,、居住期間的電費(fèi)單據(jù),、水費(fèi)單據(jù)、房東夫妻的身份證,、房產(chǎn)證,。若沒有房產(chǎn)證，還需要村委會(huì)開的證明,，加蓋鎮(zhèn)政府公章,，并需要有村委會(huì)開具的居住證明。

　　名目繁多的各種證明讓僅有小學(xué)文化程度的陶克敏看得頭暈,。仔細(xì)數(shù)了數(shù)共需要28個(gè)證,，丈夫忙生意，陶克敏開始踏上“證明長(zhǎng)征”,。居委會(huì),、社保大廳,、派出所……她一趟趟地開證明,，一遍遍地復(fù)印各種材料，大半年來,，僅復(fù)印材料就花了上千元,。“我只上過小學(xué)，總是寫錯(cuò)字,，可有的證明一個(gè)字都不能修改,，我只有重新復(fù)印。”

　　5月初,，材料提交上去,，然而等待她的是信息審核未通過，原因是監(jiān)護(hù)人暫住證地址與居住地詳細(xì)地址不一致,。她的居住地隸屬于暫住地,，只是沒填寫一致。經(jīng)人指點(diǎn),，她去朝陽區(qū)教委咨詢,，教委讓她到所在鄉(xiāng)說明一下情況，鄉(xiāng)里卻稱不可能再第二次遞交材料,。聽到這句話,，陶克敏的眼淚“嘩”地流了下來……

　　在汽配城另一家公司工作的河南籍的王友勤，因丈夫的社保補(bǔ)繳了兩個(gè)月,，孩子的材料也未通過審核,。“我只怪自己沒有及時(shí)去給孩子爸繳上社保費(fèi)。”說著,，王友勤用手捶打著自己,，哭紅了眼眶,。

　　回不去的故鄉(xiāng)

　　去年以來，在朝陽區(qū)一家公司做財(cái)務(wù)的范鳳靜為孩子上學(xué)開證明回了四趟固始老家,，在北京這邊備齊了所有材料之后,，卻因?yàn)榘徇^家，暫住證地址不符,，未通過,。無奈，她去了幾家私立學(xué)校詢問,，收費(fèi)從五萬元到十幾萬元不等,。“我每月工資3000元，愛人在汽配城一個(gè)月掙幾千元,，兩人每月還要繳納2000多元的社保費(fèi),。”一家人吃喝花費(fèi)還有房租，家里根本無法負(fù)擔(dān)私立學(xué)校的費(fèi)用,。

　　想過回老家嗎,？

　　范鳳靜搖搖頭，公公婆婆幾十年前到新疆謀生,，十幾年前又來到北京,，老家的田地、房屋早就荒蕪了,，回去咋辦,？

　　一提起回老家，陶克敏就止不住地抹眼淚,。她也跟女兒說過,，實(shí)在不行就讓女兒回老家上學(xué)?？珊⒆颖е藓爸换厝?，要和媽媽在一起。王友勤也說,，如果把孩子送回老家,，孩子才6歲，老人身體不好沒法照顧孩子,，更不用說教育孩子,，如果全家都回去，今后的生活來源怎么辦,？

　　其實(shí),，在外十幾年，在她們心目中，故鄉(xiāng)如今也幾乎成了異鄉(xiāng),，回鄉(xiāng)似乎成為遙不可及的事情,。

　　信陽市駐京團(tuán)工委副書記陳維紅告訴記者，在北京朝陽區(qū)城環(huán)城汽配城,，注冊(cè)商戶有1600家,，70%來自河南固始。這些商戶在朝陽區(qū)每年納稅160億元,，在解決就業(yè),、拉動(dòng)消費(fèi)等方面做出了辛勤的努力，而現(xiàn)在他們的家庭有300多名孩子因條件不完備而無法上學(xué),。

　　與往年相比,，今年同去年一樣要求“五證”，但條件分外嚴(yán)格,，例如“暫住證有效期限起始時(shí)間距2015年5月1日滿6個(gè)月以上（含6個(gè)月）”,，差一天都不行；還有的社保要在5月1日前連續(xù)繳納6個(gè)月,，補(bǔ)繳也不行,。

　　主管部門的無奈

　　據(jù)了解，從2008年以來,，北京市對(duì)于外來務(wù)工人員子女入學(xué)的一系列政策被視為城市規(guī)?？刂?、人口管理的主要措施之一,。統(tǒng)計(jì)顯示，在“幼升小”方面,，截至 2014年5月27日,，參加信息采集、獲得入學(xué)資格的非京籍兒童不到總采集量的38%,。“沒學(xué)上”的孩子去了哪兒,？由于子女入學(xué)門檻太高，許多進(jìn)城務(wù)工人員為了子女教育不得不離開北京,，還有一部分家庭的孩子不得不獨(dú)自回到老家,，成為“留守兒童”。

　　除了河南籍,，其他省的非京籍適齡兒童也面臨同樣的問題,。5月27日，針對(duì)非京籍學(xué)生在京入學(xué)問題,，北京市教委作出官方回應(yīng)：截至2014年年底,，北京市義務(wù)教育階段非京籍在校生占全市義務(wù)教育在校生總數(shù)的41.74%，初步實(shí)現(xiàn)了戶籍與非戶籍學(xué)齡人口共享優(yōu)質(zhì)教育的局面,。但北京市義務(wù)教育面臨著供需失衡,、瓶頸制約等諸多問題,。

　　2014年，北京市提出非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核要求,，即通常說的“五證”,，目的是在教育資源相對(duì)緊張的前提下，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,，并公開,、規(guī)范工作程序。

　　目前,，各區(qū)縣一些區(qū)域?qū)W位緊張和班額增大的趨勢(shì)客觀存在,，需要加強(qiáng)學(xué)校的布局規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)對(duì)入學(xué)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和引導(dǎo),，逐步緩解入學(xué)壓力,。

　　陳維紅從朝陽區(qū)教委了解到，今年僅在朝陽區(qū)就有6800多名河南籍適齡兒童,。他呼吁,，教育部門能否根據(jù)情況分別對(duì)待：一方面，對(duì)于條件不符合的家庭,，能否允許孩子借讀,，等孩子年齡稍大再返回老家讀書；另一方面,，對(duì)于條件大部分符合,，僅部分條件不符合的家庭，能否放寬一些,，讓孩子有學(xué)上,。

　　近段時(shí)間以來，省駐京辦為此事多方奔走協(xié)調(diào),，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這種情況不僅是朝陽區(qū)，在海淀,、豐臺(tái)等外來人口比較集中的地區(qū)都存在,。今年有包括教育部門在內(nèi)的多個(gè)部門同時(shí)進(jìn)行審核，不符合其中一項(xiàng)條件便無法通過,。只要五證齊全,，符合條件，孩子還是能上學(xué),。目前,，他們也在多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取讓符合大部分條件的孩子有學(xué)上。