立案登記制已實(shí)施40多天了,，鄭州市全市立案量比去年漲三成還多,，共接收一審案件2萬余件,，當(dāng)場(chǎng)立案1.89萬件,，其中“民告官”案件多達(dá)300件，增幅明顯,。

　　同時(shí),，記者走訪全市多家基層法院，發(fā)現(xiàn)登記案件雖多,，但也不乏“奇葩”案件,。就在前幾天，鄭州市中院立案大廳來了名中年女子,，聲稱自己的大腦被他人用高科技電腦控制,，要法院立刻立案并抓捕傷害她的人,。

　　數(shù)據(jù)

　　制度實(shí)施40多天

　　“民告官”案件就達(dá)300件

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，自5月4日開始正式實(shí)施登記立案以來,全市兩級(jí)法院共接待來訴群眾2.83萬余人，接收一審案件20110余件(不含刑事公訴,、申訴,、減刑假釋案件)，當(dāng)場(chǎng)立案1.89萬余件,，當(dāng)場(chǎng)立案率約94%,，其中民事案件立案1.43萬余件，執(zhí)行案件3990件,，行政案件600余件,，刑事自訴案件7件，國(guó)家賠償案件3件,。

　　據(jù)鄭州中院行政庭法官魏麗萍介紹,，去年全年的“民告官”案件收案僅900件，而今年從立案登記制改革實(shí)施這40多天以來,，“民告官”收案數(shù)已達(dá)300件,，增幅明顯。主要表現(xiàn)在征遷類案件,，還有些鉆法律空子的當(dāng)事人增多,。

　　　“另類”案件

　　女子聲稱大腦被人

　　用電腦控制，要求立案

　　“我的大腦被人用高科技電腦控制了,。”幾天前的一天上午11時(shí)許,，一穿著打扮漂亮的40多歲女子走進(jìn)鄭州中院立案大廳要求立案,。該女子拿有兩大本厚厚的資料，一本手寫的,，一本打印的,。女子告訴立案庭法官，她的大腦被幾個(gè)壞人用高科技電腦控制10多年了,，大腦中的好多知識(shí)都被竊取走拿去賣錢了,。“現(xiàn)在我要立案，要求你們先扣押他們的財(cái)產(chǎn),，再幫我把錢要過來,，還得把害我的人統(tǒng)統(tǒng)抓起來”。

　　當(dāng)立案庭法官問她要告誰,、對(duì)方叫什么名字,、是哪里人時(shí)，女子有些不耐煩,，說話聲音也大了起來：“我不知道,，你們給我立案查啊。”

　　由于沒有明確的被告,，也沒有明確的事實(shí),，更沒有明確的訴訟請(qǐng)求，立案庭法官建議她去公安機(jī)關(guān)看看,。“我不去,，我就在你們這兒立案，你們法院必須幫我把人抓過來,。”女子情緒越來越激動(dòng),。

　　立案庭副庭長(zhǎng)李小青將她勸導(dǎo)至偏靜處以防影響正常工作，“我們告訴她,，這個(gè)確實(shí)不屬于法院直接受案范圍,，如涉及犯罪，應(yīng)讓公安去偵查,。”聽了李小青半個(gè)多小時(shí)的勸解,，該女子情緒穩(wěn)定了些，表示這就去找公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。

　　吿19年前勞資科長(zhǎng)沒按規(guī)定為其漲工資并暗箱操作

　　金水區(qū)法院接待的一起案件,，也夠奇葩的，64歲的趙先生早在今年3月份就曾去金水區(qū)法院立案,，當(dāng)時(shí)因缺乏關(guān)鍵證據(jù)沒立上案,。5月4日他又來到金水區(qū)法院的立案窗口前，提交了自己的工資存折明細(xì)，說這就是他的證據(jù),，他要告自己?jiǎn)挝坏膭谫Y科和勞資科長(zhǎng)“在19年前沒按照規(guī)定為其漲一級(jí)工資并暗箱操作”,，兩被告人都涉嫌侵占罪。

　　盡管法官向他詳細(xì)解釋了什么是“侵占罪”,，“侵占罪”應(yīng)該告誰,，并多次向其說明該案應(yīng)為民事案件中的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，另侵占罪也不符合《刑訴法》關(guān)于允許提起刑事附帶民事案件的范圍,，但該男子仍堅(jiān)持要按自己的想法立案,，并稱如果不為其立案就去信訪，并控告接待法官瀆職,。最終金水區(qū)法院法官為他立了案,，目前正在審理當(dāng)中。

　　兩起“民告官”案件也夠另類

　　立案登記制改革第一天,，3名群眾來到惠濟(jì)區(qū)法院,，要告某公安分局“行政不作為”，要求立行政訴訟案件,。

　　原來,，這3名群眾在惠濟(jì)區(qū)毛莊蔬菜市場(chǎng)蓋有商鋪和住房，2013年被一伙來歷不明的人拆了,，3人便向某公安分局報(bào)警,。警察接警后作為刑事案件立案?jìng)刹椋荒赀^去了,，案件遲遲沒有進(jìn)展,，3名群眾認(rèn)為該公安分局行政不作為,。

　　惠濟(jì)區(qū)法院法官根據(jù)新頒布的行政訴訟法規(guī)定告知3名群眾,，公安局的這種行為屬于刑事司法行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍,，但3名群眾以立案登記制為由,，堅(jiān)持要求法院立案。

　　而中原區(qū)法院6月8日也遇到了一起另類的“民告官”案件,，李先生狀告工商局未按照法定期限對(duì)其答復(fù),。李先生稱，他多次向該工商局舉報(bào)某企業(yè)存在虛假注冊(cè),，造成其本人重大損失,，要求工商局立案調(diào)查。然而該工商局在收到其書面舉報(bào)信后,，未按照法定期限進(jìn)行答復(fù),，遂其要求法院判令該工商局超期答復(fù)行為違法。

　　從李先生提交的材料看出，該工商局答復(fù)文件的用章為其單位信訪專用章,，在審查過程中有觀點(diǎn)認(rèn)為既然是信訪事項(xiàng),，就不應(yīng)作為行政訴訟立案。但多數(shù)人觀點(diǎn)認(rèn)為虛假注冊(cè)的查處應(yīng)當(dāng)是工商部門的法定職責(zé),，所以原告起訴,，應(yīng)當(dāng)立案。中原區(qū)法院經(jīng)審查,，于收到訴狀之日起第五日決定立案,，并辦理了立案手續(xù)。

　　回應(yīng)

　　立案階段并不是所有濫用訴權(quán)案都可發(fā)現(xiàn)

　　據(jù)惠濟(jì)區(qū)法院法官介紹,，他們立案登記時(shí),，發(fā)現(xiàn)一起明顯是濫用訴權(quán)案。該案是某公司為單位員工購(gòu)置了手機(jī)和電話卡,，但職工隨后辭職,，把電話過戶到自己名下，該公司負(fù)責(zé)人便到惠濟(jì)區(qū)法院遞交訴狀要告該員工,。然而該員工家不在惠濟(jì)區(qū),，公司也明知此事，但仍堅(jiān)持來惠濟(jì)區(qū)法院要求立案,。

　　據(jù)法官介紹,，這是一起一般的物權(quán)保護(hù)案件，此類案件應(yīng)適用被告住所地,，也就是去被告住所地法院立案,，可原告堅(jiān)稱公司在惠濟(jì)區(qū)，侵權(quán)行為地也在惠濟(jì)區(qū),，就應(yīng)該來惠濟(jì)區(qū)法院,，還表示如果惠濟(jì)區(qū)法院不立案，必須給他們出具書面文書,。

　　據(jù)介紹,，因立案階段審查要求沒有之前的仔細(xì)，案件是不是重復(fù)起訴,、濫用訴權(quán),，立案登記時(shí)都不好認(rèn)定，只有到審查階段才可發(fā)現(xiàn),。

　　措施

　　濫用訴權(quán)將嚴(yán)懲

　　立案登記制雖化解了“立案難”,，但也帶來了濫用訴權(quán)等新問題。最高院立案庭副庭長(zhǎng)甘雯此前公開表示,，要加大對(duì)虛假訴訟,、惡意訴訟的懲治力度,。

　　有媒體報(bào)道，北京四中院建立了濫訴人員清單,，“凡列入該清單的人員,，如果其提起訴訟，將面臨更嚴(yán)格的立案審查”,。而據(jù)鄭州中院法官介紹,，為從源頭上杜絕這類案件進(jìn)入法院，鄭州市兩級(jí)法院也會(huì)嚴(yán)格遵照最高院的指示,，“如果在立案階段沒有發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟等情況的,，那么庭審中加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的審查，積極采取依職權(quán)調(diào)查取證,，必要時(shí)追加相關(guān)利害關(guān)系人參加訴訟”,。凡是不符合受理?xiàng)l件的、有虛假訴訟的情況,，就依照民訴法的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)制裁,。構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任,。

　　服務(wù)

　　兩級(jí)法院便民舉措多

　　為極大地方便當(dāng)事人立案,，鄭州中院設(shè)置了訴訟引導(dǎo)臺(tái)。立案大廳新增7名工作人員,，配備了叫號(hào)分流機(jī),、自動(dòng)查詢?cè)O(shè)備，充電設(shè)備等便民設(shè)施,，還正在建立完善的“一站式”訴訟服務(wù)平臺(tái),、案件受理短信信息平臺(tái)、12368電話熱線案件查詢系統(tǒng)等,，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù),，遠(yuǎn)程立案;金水區(qū)人民法院則增加了兩個(gè)立案窗口和6名司法輔助人員;二七區(qū)法院建立網(wǎng)絡(luò)、電話,、現(xiàn)場(chǎng),、信箱“四位一體”立案登記系統(tǒng),，方便群眾多種方式立案;高新區(qū)法院,、新鄭法院、新密法院也都在立案大廳新增了叫號(hào)機(jī),。