立案登記制已實(shí)施40多天了，鄭州市全市立案量比去年漲三成還多，共接收一審案件2萬余件，當(dāng)場(chǎng)立案1.89萬件，其中“民告官”案件多達(dá)300件，增幅明顯。

　　同時(shí)，記者走訪全市多家基層法院，發(fā)現(xiàn)登記案件雖多，但也不乏“奇葩”案件。就在前幾天，鄭州市中院立案大廳來了名中年女子，聲稱自己的大腦被他人用高科技電腦控制，要法院立刻立案并抓捕傷害她的人。

　　數(shù)據(jù)

　　制度實(shí)施40多天

　　“民告官”案件就達(dá)300件

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自5月4日開始正式實(shí)施登記立案以來,全市兩級(jí)法院共接待來訴群眾2.83萬余人，接收一審案件20110余件(不含刑事公訴、申訴、減刑假釋案件)，當(dāng)場(chǎng)立案1.89萬余件，當(dāng)場(chǎng)立案率約94%，其中民事案件立案1.43萬余件，執(zhí)行案件3990件，行政案件600余件，刑事自訴案件7件，國(guó)家賠償案件3件。

　　據(jù)鄭州中院行政庭法官魏麗萍介紹，去年全年的“民告官”案件收案僅900件，而今年從立案登記制改革實(shí)施這40多天以來，“民告官”收案數(shù)已達(dá)300件，增幅明顯。主要表現(xiàn)在征遷類案件，還有些鉆法律空子的當(dāng)事人增多。

　　　“另類”案件

　　女子聲稱大腦被人

　　用電腦控制，要求立案

　　“我的大腦被人用高科技電腦控制了。”幾天前的一天上午11時(shí)許，一穿著打扮漂亮的40多歲女子走進(jìn)鄭州中院立案大廳要求立案。該女子拿有兩大本厚厚的資料，一本手寫的，一本打印的。女子告訴立案庭法官，她的大腦被幾個(gè)壞人用高科技電腦控制10多年了，大腦中的好多知識(shí)都被竊取走拿去賣錢了。“現(xiàn)在我要立案，要求你們先扣押他們的財(cái)產(chǎn)，再幫我把錢要過來，還得把害我的人統(tǒng)統(tǒng)抓起來”。

　　當(dāng)立案庭法官問她要告誰、對(duì)方叫什么名字、是哪里人時(shí)，女子有些不耐煩，說話聲音也大了起來：“我不知道，你們給我立案查啊。”

　　由于沒有明確的被告，也沒有明確的事實(shí)，更沒有明確的訴訟請(qǐng)求，立案庭法官建議她去公安機(jī)關(guān)看看。“我不去，我就在你們這兒立案，你們法院必須幫我把人抓過來。”女子情緒越來越激動(dòng)。

　　立案庭副庭長(zhǎng)李小青將她勸導(dǎo)至偏靜處以防影響正常工作，“我們告訴她，這個(gè)確實(shí)不屬于法院直接受案范圍，如涉及犯罪，應(yīng)讓公安去偵查。”聽了李小青半個(gè)多小時(shí)的勸解，該女子情緒穩(wěn)定了些，表示這就去找公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　吿19年前勞資科長(zhǎng)沒按規(guī)定為其漲工資并暗箱操作

　　金水區(qū)法院接待的一起案件，也夠奇葩的，64歲的趙先生早在今年3月份就曾去金水區(qū)法院立案，當(dāng)時(shí)因缺乏關(guān)鍵證據(jù)沒立上案。5月4日他又來到金水區(qū)法院的立案窗口前，提交了自己的工資存折明細(xì)，說這就是他的證據(jù)，他要告自己?jiǎn)挝坏膭谫Y科和勞資科長(zhǎng)“在19年前沒按照規(guī)定為其漲一級(jí)工資并暗箱操作”，兩被告人都涉嫌侵占罪。

　　盡管法官向他詳細(xì)解釋了什么是“侵占罪”，“侵占罪”應(yīng)該告誰，并多次向其說明該案應(yīng)為民事案件中的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，另侵占罪也不符合《刑訴法》關(guān)于允許提起刑事附帶民事案件的范圍，但該男子仍堅(jiān)持要按自己的想法立案，并稱如果不為其立案就去信訪，并控告接待法官瀆職。最終金水區(qū)法院法官為他立了案，目前正在審理當(dāng)中。

　　兩起“民告官”案件也夠另類

　　立案登記制改革第一天，3名群眾來到惠濟(jì)區(qū)法院，要告某公安分局“行政不作為”，要求立行政訴訟案件。

　　原來，這3名群眾在惠濟(jì)區(qū)毛莊蔬菜市場(chǎng)蓋有商鋪和住房，2013年被一伙來歷不明的人拆了，3人便向某公安分局報(bào)警。警察接警后作為刑事案件立案?jìng)刹椋荒赀^去了，案件遲遲沒有進(jìn)展，3名群眾認(rèn)為該公安分局行政不作為。

　　惠濟(jì)區(qū)法院法官根據(jù)新頒布的行政訴訟法規(guī)定告知3名群眾，公安局的這種行為屬于刑事司法行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍，但3名群眾以立案登記制為由，堅(jiān)持要求法院立案。

　　而中原區(qū)法院6月8日也遇到了一起另類的“民告官”案件，李先生狀告工商局未按照法定期限對(duì)其答復(fù)。李先生稱，他多次向該工商局舉報(bào)某企業(yè)存在虛假注冊(cè)，造成其本人重大損失，要求工商局立案調(diào)查。然而該工商局在收到其書面舉報(bào)信后，未按照法定期限進(jìn)行答復(fù)，遂其要求法院判令該工商局超期答復(fù)行為違法。

　　從李先生提交的材料看出，該工商局答復(fù)文件的用章為其單位信訪專用章，在審查過程中有觀點(diǎn)認(rèn)為既然是信訪事項(xiàng)，就不應(yīng)作為行政訴訟立案。但多數(shù)人觀點(diǎn)認(rèn)為虛假注冊(cè)的查處應(yīng)當(dāng)是工商部門的法定職責(zé)，所以原告起訴，應(yīng)當(dāng)立案。中原區(qū)法院經(jīng)審查，于收到訴狀之日起第五日決定立案，并辦理了立案手續(xù)。

　　回應(yīng)

　　立案階段并不是所有濫用訴權(quán)案都可發(fā)現(xiàn)

　　據(jù)惠濟(jì)區(qū)法院法官介紹，他們立案登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)一起明顯是濫用訴權(quán)案。該案是某公司為單位員工購(gòu)置了手機(jī)和電話卡，但職工隨后辭職，把電話過戶到自己名下，該公司負(fù)責(zé)人便到惠濟(jì)區(qū)法院遞交訴狀要告該員工。然而該員工家不在惠濟(jì)區(qū)，公司也明知此事，但仍堅(jiān)持來惠濟(jì)區(qū)法院要求立案。

　　據(jù)法官介紹，這是一起一般的物權(quán)保護(hù)案件，此類案件應(yīng)適用被告住所地，也就是去被告住所地法院立案，可原告堅(jiān)稱公司在惠濟(jì)區(qū)，侵權(quán)行為地也在惠濟(jì)區(qū)，就應(yīng)該來惠濟(jì)區(qū)法院，還表示如果惠濟(jì)區(qū)法院不立案，必須給他們出具書面文書。

　　據(jù)介紹，因立案階段審查要求沒有之前的仔細(xì)，案件是不是重復(fù)起訴、濫用訴權(quán)，立案登記時(shí)都不好認(rèn)定，只有到審查階段才可發(fā)現(xiàn)。

　　措施

　　濫用訴權(quán)將嚴(yán)懲

　　立案登記制雖化解了“立案難”，但也帶來了濫用訴權(quán)等新問題。最高院立案庭副庭長(zhǎng)甘雯此前公開表示，要加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度。

　　有媒體報(bào)道，北京四中院建立了濫訴人員清單，“凡列入該清單的人員，如果其提起訴訟，將面臨更嚴(yán)格的立案審查”。而據(jù)鄭州中院法官介紹，為從源頭上杜絕這類案件進(jìn)入法院，鄭州市兩級(jí)法院也會(huì)嚴(yán)格遵照最高院的指示，“如果在立案階段沒有發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟等情況的，那么庭審中加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的審查，積極采取依職權(quán)調(diào)查取證，必要時(shí)追加相關(guān)利害關(guān)系人參加訴訟”。凡是不符合受理?xiàng)l件的、有虛假訴訟的情況，就依照民訴法的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)制裁。構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。

　　服務(wù)

　　兩級(jí)法院便民舉措多

　　為極大地方便當(dāng)事人立案，鄭州中院設(shè)置了訴訟引導(dǎo)臺(tái)。立案大廳新增7名工作人員，配備了叫號(hào)分流機(jī)、自動(dòng)查詢?cè)O(shè)備，充電設(shè)備等便民設(shè)施，還正在建立完善的“一站式”訴訟服務(wù)平臺(tái)、案件受理短信信息平臺(tái)、12368電話熱線案件查詢系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)，遠(yuǎn)程立案;金水區(qū)人民法院則增加了兩個(gè)立案窗口和6名司法輔助人員;二七區(qū)法院建立網(wǎng)絡(luò)、電話、現(xiàn)場(chǎng)、信箱“四位一體”立案登記系統(tǒng)，方便群眾多種方式立案;高新區(qū)法院、新鄭法院、新密法院也都在立案大廳新增了叫號(hào)機(jī)。