一場(chǎng)政法系統(tǒng)刀刃向內(nèi)的自我革命正式啟動(dòng)

　　清除害群之馬 凈化政法隊(duì)伍

　　一場(chǎng)政法隊(duì)伍刀刃向內(nèi)的自我革命,，正式在全國(guó)啟動(dòng),。

　　2月27日，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議在京召開(kāi),，按照《中共中央關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓的意見(jiàn)》要求,，對(duì)開(kāi)展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓進(jìn)行動(dòng)員部署,。

　　1個(gè)多月前，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),，對(duì)政法系統(tǒng)腐敗嚴(yán)懲不貸,。

　　法槌和警服，代表著法律的公正和尊嚴(yán),。在政法系統(tǒng),，個(gè)別執(zhí)法者緣何淪為犯法者？政法隊(duì)伍將如何清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾,？

　　1 設(shè)立“政法干警違紀(jì)違法舉報(bào)平臺(tái)”，倒查政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索

　　根據(jù)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議的安排,，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓分兩批進(jìn)行,，將自下而上，分級(jí)在全國(guó)政法系統(tǒng)鋪開(kāi),。首批為市縣兩級(jí)黨委政法委,、政法單位以及省屬監(jiān)獄、戒毒所,，于2月底至6月底開(kāi)展,；第二批為中央政法委、中央政法單位,、省級(jí)黨委政法委,、省級(jí)政法單位，自8月至10月底開(kāi)展。

　　查糾整改環(huán)節(jié)是政法隊(duì)伍教育整頓的中心環(huán)節(jié),。會(huì)議要求綜合運(yùn)用自查自糾,、組織查處、專(zhuān)項(xiàng)整治等手段,，推動(dòng)查糾整改取得實(shí)效,。根據(jù)會(huì)議要求，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立“政法干警違紀(jì)違法舉報(bào)平臺(tái)”,，各地也設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),，倒查政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索；對(duì)重大,、復(fù)雜,、具有較大社會(huì)影響的案件線(xiàn)索，采取交叉辦理,、異地管轄,、提級(jí)管轄等方式開(kāi)展查處。

　　在全面鋪開(kāi)之前,，中央政法委已在5個(gè)地區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作,。黑龍江省哈爾濱市及呼蘭區(qū)、江蘇省徐州市及云龍區(qū),、河南省三門(mén)峽市及靈寶市,、四川省宜賓市及珙縣的法院、檢察院,、公安,、司法行政機(jī)關(guān)，陜西省寶雞市國(guó)家安全機(jī)關(guān),，黑龍江省呼蘭監(jiān)獄,、松濱監(jiān)獄承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，共35家試點(diǎn)單位,、1.6萬(wàn)名干警參加,。其查糾整治的“六大頑瘴痼疾”包括：違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),；違規(guī)參股借貸,；配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；違規(guī)違法減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,；有案不立,、壓案不查、有罪不究,。

　　截至2020年11月30日,，試點(diǎn)地區(qū)處分處理2247人，其中廳局級(jí)干部2人,、處級(jí)干部227人,；立案審查448人；移送司法機(jī)關(guān)39人,。

　　2 黨的十九大以來(lái),，一批政法系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部被查處，一些重要崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)

　　隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn),，一批政法系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部被查處。2020年,，包括公安部黨委委員,、副部長(zhǎng)孫力軍，上海市副市長(zhǎng),、公安局局長(zhǎng)龔道安,，重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)鄧恢林,，江蘇省委常委,、政法委書(shū)記王立科等省部級(jí)干部在內(nèi)的多名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的審查調(diào)查信息發(fā)現(xiàn),，黨的十九大以來(lái),，截至3月1日，政法系統(tǒng)至少有8名中管干部,、150余名廳局級(jí)干部被查處,。

　　政法機(jī)關(guān)性質(zhì)特殊、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),，權(quán)力相對(duì)集中,、自由裁量權(quán)較大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部將本該用來(lái)捍衛(wèi)公平正義的偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán),，異化為謀取私利,、買(mǎi)賣(mài)人情的私權(quán)力，“圍獵”與甘于被“圍獵”交織,、濫用職權(quán)與謀取私利交織,、違法辦案與利益輸送交織等腐敗問(wèn)題令人觸目驚心。

　　行賄人數(shù)多、數(shù)額大,、情節(jié)惡劣,，海南省高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)張家慧案引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。一審判決書(shū)顯示,，張家慧非法收受37人財(cái)物后,，通過(guò)向相關(guān)法官打招呼或親自在審委會(huì)發(fā)表有利于行賄方觀點(diǎn)等方式，為請(qǐng)托人謀取利益,。而向張家慧行賄的37人中,，有18名律師，其余19人包括涉訴的企業(yè)主和領(lǐng)導(dǎo)干部,。張家慧干預(yù)司法的方式也相當(dāng)任性粗暴,，有的向下級(jí)法院負(fù)責(zé)人打電話(huà)、向相關(guān)承辦法官打招呼,，有的親自在審委會(huì)發(fā)表有利于請(qǐng)托人一方的觀點(diǎn),。

　　從被查處的干部崗位職務(wù)看，一些重要崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)——

　　在法院系統(tǒng),，違紀(jì)違法案件大多發(fā)生在執(zhí)行、審判兩個(gè)環(huán)節(jié)的重要崗位,。其違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)為民事審判徇私裁判,，利用執(zhí)行進(jìn)度的快慢、評(píng)估單位的選定,、評(píng)估價(jià)格的高低等手段牟取不正當(dāng)利益,。

　　在檢察系統(tǒng)，被立案查處的業(yè)務(wù)部門(mén)違紀(jì)違法檢察人員中,，刑事檢察條線(xiàn)占業(yè)務(wù)條線(xiàn)比重較大,。其違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)為利用檢察權(quán)以案謀利等。

　　在公安系統(tǒng),，執(zhí)法辦案領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā),。其違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)為辦關(guān)系案、人情案,、金錢(qián)案,，有案不立、立而不偵,、偵而不決,，濫用、隨意變更刑事強(qiáng)制措施,，非法扣押,、處置與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn),，幫助犯罪嫌疑人逃避處罰等。

　　在司法行政系統(tǒng),，監(jiān)獄管理部門(mén)是違紀(jì)違法行為的易發(fā)多發(fā)單位,。其主要表現(xiàn)是在罪犯的記功、減刑,、假釋,、保外就醫(yī)等方面為其提供方便,，牟取錢(qián)物及其他好處,。

　　3 執(zhí)法司法不公不廉，嚴(yán)重削弱政法機(jī)關(guān)公信力,，踐踏社會(huì)公平正義底線(xiàn)

　　1月29日,，北京市第二中級(jí)人民法院以故意傷害罪判處被告人郭文思死刑，剝奪政治權(quán)利終身,。與“郭文思減刑案”相關(guān)的隋建軍等受賄,、徇私舞弊減刑案，以及郭萬(wàn)普等行賄案也同日宣判,。

　　此前,，郭文思因犯故意殺人罪被判處無(wú)期徒刑，后經(jīng)9次減刑刑滿(mǎn)釋放,，出獄半年再次犯下命案,。北京市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京監(jiān)獄系統(tǒng),、檢察院,、法院中多人幫助郭文思違規(guī)減刑，9名黨員,、公職人員被給予開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職(取消退休待遇)處分。

　　從郭文思9次違規(guī)減刑出獄,、孫小果被判死刑后離奇“復(fù)活”,，再到內(nèi)蒙古巴圖孟和故意殺人后“紙面服刑”15年，綜觀這些典型案件,，從立案關(guān),、審判關(guān)到減刑關(guān)，多環(huán)節(jié)涉及公職人員嚴(yán)重徇私枉法問(wèn)題,，且呈現(xiàn)“一查一串,、一端一窩”的鏈條化腐敗特征。

　　梳理落馬干部的違紀(jì)違法事實(shí),，個(gè)別執(zhí)法者淪為犯法者,，主要包括以下情形——

　　有的執(zhí)法辦案同權(quán)錢(qián)交易深度勾連,，瀆職濫權(quán)與牟取私利交互作用，辦關(guān)系案,、人情案,、金錢(qián)案。如甘肅省蘭州市公安局原副廳級(jí)干部黃大功濫用執(zhí)法權(quán),，辦金錢(qián)案,，違規(guī)出具證明材料，為黑惡集團(tuán)首要分子重罪輕判“鋪路架橋”,。

　　有的耍弄特權(quán),，有案不立、壓案不查,、有罪不究,，作風(fēng)霸道，執(zhí)法隨意,。如湖北省人民檢察院原檢察委員會(huì)委員,、二級(jí)高級(jí)檢察官古峰怠于履職，拖延辦案,，并在辦理取保候?qū)?、終止調(diào)查詢(xún)問(wèn)、業(yè)務(wù)承接等事項(xiàng)上為他人謀利,；山西省朔州市朔城區(qū)交警大隊(duì)前寨中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)執(zhí)法過(guò)程中利用交警職權(quán)不止一次對(duì)路人動(dòng)手,，被免職并調(diào)離執(zhí)法崗位。

　　有的違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,，接受請(qǐng)托,，違規(guī)過(guò)問(wèn)或插手、干預(yù)案件辦理,；充當(dāng)司法掮客,，幫助他人私下會(huì)見(jiàn)辦案人員，違規(guī)打探案情,、說(shuō)情干預(yù),，并從中攫取私利；受人情關(guān)系干擾影響,，不履行或不正確履行職責(zé),。如湖北省武漢市公安局原黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)劉菊生明知他人涉嫌犯罪,，卻徇私情私利,，利用職權(quán)違法干預(yù)案件辦理工作，致使他人未受到刑事追究,。

　　有的違規(guī)違法辦理減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行，甚至搞“紙面服刑”,。在郭文思減刑案中,，時(shí)任北京市潮白監(jiān)獄黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)的隋建軍,，多次收受郭文思父親郭萬(wàn)普賄賂,，明知郭文思不符合減刑條件，卻6次主持監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)并簽批報(bào)請(qǐng)減刑文件,。

　　政法干部腐敗影響案件公正執(zhí)法和判決,，甚至造成冤假錯(cuò)案。海南省政法委此前通報(bào),，張家慧受他人請(qǐng)托為案件說(shuō)情打招呼,，其中部分案件因其腐敗行為影響了裁判結(jié)果,。目前,，海南省高級(jí)人民法院已對(duì)5起案件依法啟動(dòng)再審糾正程序。

　　政法機(jī)關(guān)是執(zhí)法之公器,、司法之利器,，在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮重要作用。若政法隊(duì)伍不公,、不廉,、不力，個(gè)別“害群之馬”知法犯法,、執(zhí)法違法,，勢(shì)必嚴(yán)重削弱政法機(jī)關(guān)的公信力，嚴(yán)重踐踏社會(huì)公平正義底線(xiàn),。

　　4 堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義,。中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)要求，持續(xù)糾治執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。

　　全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議提出,，著力解決有案不立、壓案不查,、有罪不究,，“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法，司法人員與律師不當(dāng)接觸交往,，違規(guī)違法辦理減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問(wèn)題。

　　公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn),。對(duì)包括違規(guī)違法刑罰執(zhí)行在內(nèi)的司法不公不廉問(wèn)題,，黨紀(jì)國(guó)法始終堅(jiān)持嚴(yán)查重處。在刑事司法層面,，刑法規(guī)定了一系列司法工作人員瀆職犯罪行為,，其中包括“徇私舞弊減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪”等,。黨紀(jì)處分條例對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門(mén)打聽(tīng)案情,、打招呼,、說(shuō)情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)施加影響的情形作出了規(guī)定,，最高給予開(kāi)除黨籍處分,。

　　讓司法不受權(quán)力干擾，不受金錢(qián),、人情,、關(guān)系干擾，關(guān)鍵要靠制度提供強(qiáng)有力的保障,。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度”,。2015年,，中辦國(guó)辦、中央政法委,、“兩高三部”分別印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人,、律師,、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,。

　　“三個(gè)規(guī)定”是從源頭上防止“關(guān)系案,、人情案、金錢(qián)案”的治本之策,，必須在具體實(shí)踐操作中加以細(xì)化,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

　　最高人民檢察院將對(duì)2018年以來(lái)的檢察人員違紀(jì)違法辦案案件,，組織開(kāi)展“過(guò)篩子”式“倒查”,，嚴(yán)肅查處檢察人員違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”案件,，著力解決不如實(shí)填報(bào)、不及時(shí)填報(bào),、選擇性填報(bào)等問(wèn)題,。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)最高人民法院深入開(kāi)展“三個(gè)規(guī)定”專(zhuān)項(xiàng)整治,，開(kāi)展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況集中申報(bào)活動(dòng),，對(duì)“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況和本院干警與當(dāng)事人、律師,、特殊關(guān)系人,、中介組織不當(dāng)交往情況進(jìn)行摸底排查。

　　在強(qiáng)化使之不敢,、不能的同時(shí),，還要“有效解決思想根子問(wèn)題”，即不想,。此次全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議要求,，以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大政法干警夯實(shí)忠誠(chéng)純潔可靠的思想基礎(chǔ),，深切感受黨紀(jì)法規(guī)既是“緊箍咒”,，更是“護(hù)身符”,。

　　5 高度關(guān)注政法隊(duì)伍教育整頓中涉及的監(jiān)督不嚴(yán),、以權(quán)謀私、行賄受賄等問(wèn)題,，立足職能職責(zé)履行好監(jiān)督責(zé)任

　　全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員近日公布,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括政法系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委、中央組織部等機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員,。

　　“開(kāi)展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓,，是黨中央作出的一項(xiàng)重要決策部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化政治監(jiān)督,，推動(dòng)教育整頓落到實(shí)處,。針對(duì)政法隊(duì)伍教育整頓中暴露出來(lái)的監(jiān)督不嚴(yán)、以權(quán)謀私,、行賄受賄等問(wèn)題,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足職能職責(zé)懲治執(zhí)法司法腐敗?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō),。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)蘇德良告訴記者，將督促最高檢黨組落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力,，以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),，嚴(yán)肅查處檢察隊(duì)伍中的司法腐敗問(wèn)題，抓好對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督,，深化落實(shí)防止干預(yù)司法有關(guān)規(guī)定,，有效執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格對(duì)全國(guó)檢察隊(duì)伍的教育,、管理和監(jiān)督,，確保檢察權(quán)依法正確行使。

　　“在政法隊(duì)伍教育整頓中,，紀(jì)委監(jiān)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,。”湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示,，要拓寬政法系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源,，重新梳理近年來(lái)涉法涉訴信訪(fǎng)案件，并與政法委,、公安局,、檢察院、法院建立通報(bào)機(jī)制,，從政法委執(zhí)法監(jiān)督,、檢察院法律監(jiān)督、法院行政訴訟案件中尋找問(wèn)題線(xiàn)索,，對(duì)暴露的政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題從嚴(yán)查處,；盯緊濫用執(zhí)法權(quán)、違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重要崗位，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督,，督促相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé),；做好查辦案件“后半篇文章”，督促案發(fā)單位深化標(biāo)本兼治,。

　　全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議要求,，把教育整頓作為鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的重要舉措，建立與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)銜接機(jī)制,，深入排查掌握政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題,，深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”線(xiàn)索。

　　“‘保護(hù)傘’是隱藏在黑惡勢(shì)力背后的推手,，是黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì),、除后又生的幫兇。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’,，既是職責(zé)定位使然,，更是抓住了矛盾的主要方面?！闭憬〗鹑A市委常委,，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任沈曉紅表示,，將推動(dòng)掃黑除惡向縱深挺進(jìn),，以打傘破網(wǎng)的實(shí)際成效不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。(本報(bào)記者 韓亞棟 柴雅欣 管筱璞)

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)