水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）

第一條 為指導(dǎo)水路運(yùn)輸和港口經(jīng)營(yíng)人判定水上客運(yùn)重大事故隱患,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)安全生產(chǎn)隱患治理的規(guī)定，制定本指南,。

第二條 本指南適用于判定水上客運(yùn)重大事故隱患,。

第三條 本指南中的事故隱患是指水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài),、人的不安全行為和管理上的缺陷,。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,，或者因外部因素影響致使水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患,。水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括客船及其所有人、經(jīng)營(yíng)人,、管理人,，客運(yùn)碼頭（含客運(yùn)站，下同）經(jīng)營(yíng)人,。

第四條 水上客運(yùn)重大事故隱患主要包括以下六個(gè)方面：

（一）客船安全技術(shù)狀況,、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷；

（二）客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足,；

（三）客運(yùn)碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷或故障,；

（四）水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)、作業(yè),；

（五）水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理存在嚴(yán)重問(wèn)題,；

（六）其他重大事故隱患。第五條 “客船安全技術(shù)狀況,、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷”,，是指下列情形之一的：

（一）客船擅自改建； 

（二）客船改裝后,，船舶適航性,、救生和防火要求，不滿足技術(shù)法規(guī)要求,； 

（三）客船船體破損,、航行設(shè)備損壞影響船舶安全航行，未及時(shí)修復(fù),； 

（四）客船應(yīng)急操舵裝置,、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障； 

（五）客船未按規(guī)定配備足額消防救生設(shè)備設(shè)施或存在嚴(yán)重缺陷,。

 第六條 “客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足”,，是指下列情形之一的：

（一）船長(zhǎng)或者高級(jí)船員的配備未滿足最低安全配員要求；

（二）參加航行,、停泊值班的船員違反規(guī)定飲酒或服用國(guó)家管制的麻醉藥品或者精神藥品,。

第七條 “客運(yùn)碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷或故障”，是指下列情形之一的： 

（一）未按規(guī)定配備足額消防救生設(shè)備設(shè)施或配備的設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷,；

（二）未按規(guī)定設(shè)置旅客,、車輛上下船設(shè)施，安全設(shè)施,，應(yīng)急救援設(shè)備,，或者設(shè)置的設(shè)備設(shè)施不能正常使用。

第八條 “水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng),、作業(yè)”,，是指下列情形之一的： 

（一）客船未持有有效的法定證書

（二）客船未遵守惡劣天氣限制,、夜航規(guī)定航行；

（三）客船載運(yùn)旅客人數(shù)超出乘客定額人數(shù)的,、或未按規(guī)定載運(yùn)或載運(yùn)的車輛不符合相關(guān)規(guī)定,、或未按規(guī)定執(zhí)行“車客分離”要求；

（四）客運(yùn)碼頭未按規(guī)定履行安檢查危職責(zé),，違規(guī)放行人員和車輛,； 

（五）未按規(guī)定執(zhí)行水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定；

（六）超出經(jīng)營(yíng)許可范圍和許可有效期經(jīng)營(yíng),。

第九條 “水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理存在嚴(yán)重問(wèn)題”,，是指下列情形之一的：

 （一）未按規(guī)定建立安全管理制度或安全管理體系；

（二）未切實(shí)執(zhí)行安全管理制度或安全管理體系沒(méi)有得到有效運(yùn)行,； 

（三）安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求或履職能力嚴(yán)重不足,； 

（四）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練，且逾期不改正,。 

第十條 其他重大事故隱患,，是指下列情形之一的：

（一）客船人員應(yīng)急疏散通道嚴(yán)重堵塞；

（二）客船壓載嚴(yán)重不當(dāng),；

（三）客船積載,、系固及綁扎嚴(yán)重不當(dāng)；

（四）客船登離裝置存在重大安全缺陷未及時(shí)糾正,；

（五）客運(yùn)碼頭未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備安全檢測(cè)設(shè)備或者設(shè)備無(wú)法正常使用,；

（六）客運(yùn)碼頭及其停車場(chǎng)與污染源、危險(xiǎn)區(qū)域的距離不符合規(guī)定,。 

第十一條 對(duì)于不能依據(jù)本指南直接判斷是否為重大事故隱患的情況,，可組織有關(guān)專家，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度,，進(jìn)行論證,、綜合判定。

第十二條 本指南所指客船系指載客超過(guò)12 人的船舶,。

第十三條 本指南自 2018 年1 月1 日起施行。 

來(lái)源：遂平縣應(yīng)急管理局