“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”,，昨天發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布了這一重大決定。這是繼2013年,，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此,，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié),。

解讀

生育率進(jìn)入超低水平

中國目前的人口已超過13億。五中全會(huì)公報(bào)指出,，“促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)?！?/p>

“中國的生育政策從產(chǎn)生的那一天起始終在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善,。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說,。

上世紀(jì)70年代,，為控制人口過快增長，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,，我國開始全面推行計(jì)劃生育。進(jìn)入新世紀(jì),，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,。盡管人口基數(shù)大的基本國情未根本改變，但生育率低,、人口老齡化,、城市化率不斷上升、獨(dú)生子女家庭數(shù)量增長等人口結(jié)構(gòu)性問題也正日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

此次全面放開二孩生育的背景是,，中國人口形勢(shì)已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,。這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平，以及性別比失衡,、老齡化和少子化等,。其中，生育率過低成為談?wù)撟疃嗟膯栴}之一,。

之前,，國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右,，婦女總和生育率保持在1.8左右,，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最新一次人口普查的結(jié)果顯示,，中國生育率已降至1.18的低水平,，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家和東亞鄰國。

老齡化加速影響經(jīng)濟(jì)

老齡化也成為困擾中國的一個(gè)問題,。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2014年中國60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%,；65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%,。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，自2012年以來，中國15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降,，僅2012年當(dāng)年勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)就減少了345萬,。

改革開放以來，人口紅利是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要因素,。今年前三季度及第三季度,，中國GDP增幅均為6.9%。這是2009年6月以來中國經(jīng)濟(jì)增速首次跌破7%,。

“我國生育率已有20多年低于實(shí)現(xiàn)世代交替所需的更替水平（即平均每對(duì)夫婦生育至少兩個(gè)孩子）,，多年處于世界低生育水平國家行列?！敝袊嗣翊髮W(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說,，目前，我國勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開始減少,，年輕勞動(dòng)力出現(xiàn)急劇萎縮,，同時(shí)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大。

顧寶昌說，全面放開二孩政策,，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力,；有利于提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，增加未來勞動(dòng)力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)；有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，煥發(fā)社會(huì)活力和增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，提升我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)者周天勇分析,，人口和勞動(dòng)力成本是中國目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)重要原因,。通過對(duì)中國1974年到1994年人口增長變動(dòng)數(shù)據(jù)與1994年到2014年經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析，周天勇發(fā)現(xiàn)二者高度相關(guān),?！叭丝诮Y(jié)構(gòu)中嬰幼少青年等人口比例的快速下降，影響國內(nèi)的投資消費(fèi),，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)下行,。”他指出,。

人口出生率與股市,、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮度緊密相連,。專家們認(rèn)為,，老齡化加速、少子化嚴(yán)重的當(dāng)下中國,，正需要這樣一次嬰兒潮,，為未來數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持久動(dòng)力。

再生育意愿有所下降

十八屆三中全會(huì)以來,，各地將單獨(dú)二孩政策作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容依法實(shí)施,。2014年1月，浙江,、安徽,、江西三省率先啟動(dòng)，3月-6月,，多數(shù)省份集中實(shí)施,，9月份政策全面落地。單獨(dú)二孩政策的目標(biāo)人群,，也就是夫婦一方為獨(dú)生子女,，且已生育一孩的以80后為主,，目標(biāo)人群約1100萬。

監(jiān)測(cè)顯示,，2014年七,、八月份，全國每月申請(qǐng)量達(dá)到15萬對(duì)左右,，2015年前7月穩(wěn)定在每月8萬-9萬對(duì),，截至2015年5月底，全國有145萬對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng),，139萬多對(duì)辦理了手續(xù),。河北、遼寧,、浙江,、山東、湖北,、重慶,、四川等七省市占到申請(qǐng)總量的55.2%。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2014年我國出生率比上年提高0.29個(gè)千分點(diǎn),，單獨(dú)二孩的政策效果逐步顯現(xiàn)。

但2014年國家統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查顯示,，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算,，2015年初，國家衛(wèi)生計(jì)生委開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示,，39.6%有再生育打算,，與2013年的調(diào)查相比有所下降。

經(jīng)過單獨(dú)二孩放開到如今普遍允許二孩的過渡,，“到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)布調(diào)整，很重要的原因是單獨(dú)二孩政策實(shí)施沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。五中全會(huì)恰逢其時(shí)討論十三五規(guī)劃,，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)交匯在一起，形成了這個(gè)利好的政策出臺(tái),?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說。

影響

2017年將現(xiàn)出生人口峰值

普遍放開二孩之后每年新增加人口會(huì)怎樣變化,？會(huì)否形成人口堆積,？對(duì)此，陸杰華指出,，政策落地會(huì)從明年陸續(xù)開始,。因此影響可能會(huì)集中產(chǎn)生在2017年,、2018年和2019年期間。

“有數(shù)據(jù)估計(jì)增長在每年300萬到500萬,。這只是某些年份可能會(huì)達(dá)到,，生育意愿釋放以后，不會(huì)長期是這個(gè)數(shù)字,。其中2017年的增長可能是峰值,。”陸杰華指出,，畢竟對(duì)于“70后”來說是最后一次機(jī)會(huì),，他們可能會(huì)比較急迫，盡快享受政策利好,?！暗珜?shí)際上從總體、長遠(yuǎn)來說,，盡管個(gè)別年份會(huì)有一些出生堆積,，比較難改變我們低生育率的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

陸杰華估算,，年出生人口峰值在2017年會(huì)達(dá)到2300萬左右，但這樣的水平預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年,，很快就會(huì)回歸走低,。這是因?yàn)樯闹黧w是80后、90后,，少生的觀念已經(jīng)成為他們的主流思想,，他們的生育更加理性。

新政將提振中國經(jīng)濟(jì)信心

“從雙獨(dú)家庭生二孩,，到單獨(dú)家庭生二孩,，再到現(xiàn)在的全面二孩，生育政策調(diào)整雖然是漸進(jìn)式的,，但間隔時(shí)間不長,，表明政策的調(diào)整和推進(jìn)態(tài)度很堅(jiān)決?！敝秀y國際策略分析師張曉嬌認(rèn)為,。

2014年，“單獨(dú)二孩”政策在全國范圍落地,，此前有關(guān)部門擔(dān)心的“新一輪嬰兒潮”并未出現(xiàn),，全年出生人口僅比上一年增加了47萬。

根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì),，截止到2015年5月底,，全國1100多萬單獨(dú)夫妻僅有145萬申請(qǐng)?jiān)偕?。“全面二孩的放開,，直接影響人口結(jié)構(gòu),，但這其實(shí)是一個(gè)被動(dòng)型政策，由民眾來決定是否要二孩,?！睆垥詪烧f。

張曉嬌認(rèn)為,，育齡夫妻的經(jīng)濟(jì)壓力,，是放開“單獨(dú)二孩”卻未出現(xiàn)生育潮的重要原因。

根據(jù)人口學(xué)專家測(cè)算,，全面放開“二孩”后,，新增人口峰值不會(huì)超過800萬，扭轉(zhuǎn)人口形勢(shì)效果可期,。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授梁建章認(rèn)為,，新政將提振海內(nèi)外資本投資中國經(jīng)濟(jì)的信心?！爸袊型@得更多具有戰(zhàn)略眼光的長期投資,，尤其可能集中在科研、教育以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)”,。

考慮到生育政策的改革對(duì)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響并非一蹴而就,，張曉嬌建議，除了全面放開二孩,，未來五至十年中國應(yīng)立足現(xiàn)狀,，竭盡全力采取措施扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)不合理可能發(fā)生的不利影響。

“從具體政策上看,，在增加養(yǎng)老保障的同時(shí),，應(yīng)該重點(diǎn)在于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、提升人力資本素質(zhì)等,。”她說,。

保障

多次評(píng)估全面二孩政策

國家衛(wèi)計(jì)委指出，中央歷來高度重視人口和計(jì)劃生育工作,。上世紀(jì)70年代,，為控制人口過快增長，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,，我國開始全面推行計(jì)劃生育,。在全黨全社會(huì)的共同努力下，計(jì)劃生育取得了偉大成就,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

進(jìn)入新世紀(jì),，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長勢(shì)頭明顯減弱,，勞動(dòng)年齡人口開始減少,，老齡化程度不斷加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化,，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流,。順應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征,，中央審時(shí)度勢(shì),、科學(xué)決策，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策,。在各級(jí)各部門的共同努力下,，單獨(dú)二孩政策落地扎實(shí)有力，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期,。

中央高度重視進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策工作,。按照中央的決策部署，國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門全面評(píng)估單獨(dú)二孩政策實(shí)施情況,，就實(shí)施全面二孩政策進(jìn)行了多方案測(cè)算比較和研究論證,，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各界意見,，為科學(xué)決策提供了重要支撐,。

將增加服務(wù)能力供給

據(jù)統(tǒng)計(jì)，受人口年齡結(jié)構(gòu)以及生育政策調(diào)整的影響,，我國出生人口從2010年到2014年保持增長態(tài)勢(shì),。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)年齡人口下降,，老年人口不斷上升,。2014年降至9.3億。60歲及以上老年人口從2010年13.3%提高到2014年的15.5%,，總量達(dá)到2.12億人,。

“黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律,，站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措,。”國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌認(rèn)為,，實(shí)施全面二孩政策,，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給,，減緩人口老齡化壓力,；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),；有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

李斌表示,，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來,，做好政策的落實(shí)工作。下一步要修改完善相關(guān)法律法規(guī),，做好政策的銜接,。要加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康,、托兒所幼兒園等公共服務(wù)的供給,。要幫助有特殊困難的計(jì)劃生育家庭，要便民,、利民,，做好服務(wù)工作，把這件惠民生,、利長遠(yuǎn),、合民心、順民意的好事辦好,。

建議

公共配套服務(wù)應(yīng)跟上

陸杰華指出,，全面放開二孩政策出臺(tái)之后，相應(yīng)公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須盡快跟上,。首先是公共衛(wèi)生資源，其次是教育,，再往后是就業(yè),。“即使我們一個(gè)階段付出得比較多,，但這也是我們調(diào)整政策應(yīng)該付出的正常成本,，對(duì)于未來發(fā)展大有助益。”眾所周知,，這一政策的利好會(huì)顯現(xiàn)在一定程度緩解老齡化、短期內(nèi)促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需特別是拉動(dòng)?jì)胗變菏袌?chǎng),、保障勞動(dòng)力供給,、解決家庭養(yǎng)老資源減少問題，特別是緩解出生性別比,、幫助獨(dú)生子女家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等方面,。

陸杰華指出，政策出臺(tái)說明中央對(duì)生育意愿和行為有比較科學(xué)的把握,，這是調(diào)整的基礎(chǔ),。下一步各地、各部門應(yīng)根據(jù)中央精神,，適當(dāng)進(jìn)行政策的調(diào)整,。“如何把好的政策落實(shí)好,，讓老百姓既能生得起,，還能養(yǎng)得起，還有很多工作要做,?！?/p>

重新審視生育審批制度

“計(jì)劃生育基本國策賦予了新內(nèi)涵，逐步調(diào)整完善生育政策,、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展是新時(shí)期最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),。”國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說,。

專家們認(rèn)為,，要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的目標(biāo)，在生育政策調(diào)整完善的同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)研究制定與之相配套的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和家庭發(fā)展的政策，解除群眾的后顧之憂,，使生育政策能夠更好地發(fā)揮作用,。

“要滿足群眾新的計(jì)劃生育健康需要，需要衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門拓展服務(wù)人群,、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,、提高服務(wù)質(zhì)量?！鳖檶毑J(rèn)為,，應(yīng)重新考慮一孩獎(jiǎng)勵(lì)政策的持續(xù)性，同時(shí)處理好過去的遺留問題和失獨(dú)家庭問題。重新審視生育審批制度和孕檢制度,，管理和服務(wù)要走向尊重意愿,、滿足需求、便利群眾,、積極引導(dǎo),。應(yīng)該鼓勵(lì)各地根據(jù)各自的情況因地制宜，開展多種工作模式,。

江西省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長吳鋒剛正在做一項(xiàng)關(guān)于人口紅利的調(diào)研,，他認(rèn)為，未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的不再是數(shù)量紅利,，而是人口素質(zhì)紅利,。全面放開二孩，核心問題不在于人口總量,，而在于人口結(jié)構(gòu)以及人口變化的速率問題,。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在勞動(dòng)力素質(zhì)方面下功夫。

“顯而易見的是,，從計(jì)劃生育政策實(shí)施以前的傳宗接代為主,，到如今的優(yōu)生優(yōu)育，國人的生育理念發(fā)生巨大變化,，全面二孩的實(shí)施,，有助于為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高素質(zhì)的人力資源?！眳卿h剛說,。

北京現(xiàn)狀

31至35歲婦女申請(qǐng)最多

昨天，記者從北京市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處了解到,，自2014年2月21日北京市人大常委會(huì)通過《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策至2015年9月30日止,，北京市“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為53034例和48392例。

相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，按照已通過“單獨(dú)二孩”審批（已辦證）的育齡婦女年齡段分析,，截至9月30日，25歲以下年齡段育齡婦女270例,，占總辦證數(shù)的0.56%,；26-30歲年齡段為11437例，占總辦證數(shù)的23.63%,；31-35歲為27435例,，占56.69%；36-40歲8334例,，占17.22%,；41-45歲818例,，46歲以上98例，分別占總辦證數(shù)的1.69%和0.20%,。

申請(qǐng)數(shù)量低于最初預(yù)期

記者了解到,，2014年，全市共收到單獨(dú)夫婦再生育申請(qǐng)30305例,。今年前9月共有22729對(duì)夫婦進(jìn)行了申請(qǐng),。

在“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施之初，北京市曾預(yù)估每年分娩量增加4萬至5萬,，給公共衛(wèi)生服務(wù)造成一定的壓力。但截至目前,，北京市單獨(dú)二孩的申請(qǐng)量遠(yuǎn)低于預(yù)期,，曾一度出現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月下降的情況。

自去年8月北京市定期公布“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)量以來,，8月至11月曾呈現(xiàn)申請(qǐng)量逐月降低的趨勢(shì),。其中8月申請(qǐng)量為2976例，9月為2683例,，10月為2334例,，11月為1812例，12月申請(qǐng)量有所反彈,，為2227例,。

北京大學(xué)人口所教授穆光宗此前在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“政策最初實(shí)施，可能會(huì)有很多人持觀望態(tài)度,，并不會(huì)馬上去申請(qǐng),，度過觀望階段后，就會(huì)出現(xiàn)較為熱烈的情況,，隨后申請(qǐng)量會(huì)有所減緩,。”此外也有專家認(rèn)為,，由于當(dāng)時(shí)將要迎來羊年,，傳統(tǒng)觀念也會(huì)對(duì)生育量有所影響。

昨天,，人口學(xué)者黃文政表示,，符合普遍二孩政策的家庭遠(yuǎn)多于“單獨(dú)”家庭，所以全面二孩政策對(duì)于短期生育率的提升將大大超過單獨(dú)二孩,。他推測(cè),，2016年應(yīng)出現(xiàn)再生育申請(qǐng)高峰，但很多申請(qǐng)者是高齡母親而未必能如期生育,，實(shí)際出生人數(shù)會(huì)明顯少于申請(qǐng)數(shù),。

相關(guān)反應(yīng)

引發(fā)熱議反應(yīng)不一

放開二孩的消息公布后，引發(fā)了許多市民的關(guān)注熱議。昨天,，新浪微博發(fā)起“全面二孩”調(diào)查,，截至昨晚9點(diǎn)，近3萬人參與了投票,，其中39%的人選擇不會(huì),，32.8%表示會(huì)，還有28.2%的投票者選擇了看情況,。

今年29歲的李女士正是選擇“看情況”的近三成人中的一員,。目前，李女士正在北京市一家事業(yè)單位就職,，兒子剛剛滿兩歲,。“我和丈夫是很想要一個(gè)女兒的,，也覺得兩個(gè)孩子的年齡差距最好不要太大,，但是仍然不能立馬決定要二孩?！崩钆拷榻B,，撫養(yǎng)孩子所需的費(fèi)用、還要同時(shí)兼顧工作,，是她最大的顧慮,。

與李女士情況不同，此次放開二孩的政策讓一些70末,、80初的婦女既動(dòng)心又遲疑,。“之前一直想要,，但是政策不允許,，現(xiàn)在政策放開了，我年紀(jì)卻已經(jīng)上去了”,，已經(jīng)34歲的一位獨(dú)生子女母親表示,，由于自己即將步入“高齡產(chǎn)婦”階段，所以再要二孩不僅是自己“想不想”,，更多是要問醫(yī)生自己還“能不能”,，“我知道年齡大了，產(chǎn)婦和孩子都容易出問題,，所以一定會(huì)做好各項(xiàng)檢查,，健康才是第一位的”。

也有不少市民對(duì)這一政策出臺(tái)表示支持,?！敖K于等到二孩全面放開了,！”今年37歲的楊先生有個(gè)3歲的女兒，從小生活在大家庭的他覺得有兄弟姐妹很幸福,，成長有陪伴,，遇到事情有人商量。由于夫妻倆都不是獨(dú)生子女,，不能生育二孩,，一想到女兒從此孤單長大，總覺得很遺憾,。得知二孩全面放開后,，楊先生說，為了孩子的成長更完整,，會(huì)考慮再生一個(gè),。

網(wǎng)友說

網(wǎng)友“孑然一身：一個(gè)時(shí)代結(jié)束了，你我都是見證者,。

網(wǎng)友“白蘭度C”：今夜無人入眠。

網(wǎng)友“Leem777”：長期的計(jì)劃生育政策已經(jīng)讓中國陷入一個(gè)“人口坑”,，要走出這個(gè)坑,，當(dāng)務(wù)之急就是調(diào)整生育政策，全面放開二孩,，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)……

網(wǎng)友“倔強(qiáng)的小豌豆兒”：不想生,，疼愛不過來，感覺我的寶寶只有她一個(gè),。

網(wǎng)友“按快門的新吧唧”：把一個(gè)生育文化變成不生育的文化,，難；當(dāng)一個(gè)民族接受了不生育的文化,，再想讓她生,，更難！

生育政策大事記

20世紀(jì)70年代

倡導(dǎo)“晚（男25周歲,、女23周歲以后結(jié)婚,，女24周歲以后生育）、?。ㄉg隔為3年以上）,、少（一對(duì)夫婦生育不超過兩個(gè)孩子）”。

1978年

中央明確提出“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè),，最多兩個(gè)”,。

1980年

中央提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。

1982年

中央提出照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎,。

1984年

中央提出“對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些,，按照規(guī)定的條件,，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎,；堅(jiān)決制止大口子,，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”。

2002年

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定,，國家鼓勵(lì)公民晚婚晚育,，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的,，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

2013年

十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,，“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”,。

京華時(shí)報(bào)記者 張然 龔棉綜合新華社