中共十八屆五中全會公報其中指出：促進人口均衡發(fā)展,。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,。提高生殖健康,、婦幼保健,、托幼等公共服務水平,。這意味著，全面放開二孩,，終于從呼聲落地為決策,。

　　各位需要注意的是：搶生屬違法要罰款

　　目前，根據(jù)我國《人口與計劃生育法》,，各省份計劃生育的具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定,。國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平介紹,，國家僅對計劃生育政策做出原則性的規(guī)定，而具體的生育政策在省級層面制定,。我國正式啟動“單獨二孩”政策后，多地相應地修改了計劃與生育條例,。這導致了各地政策的落地出現(xiàn)了時間差,。

　　如2014年1月，浙江,、安徽,、江西三省率先啟動“單獨二孩“政策，3月至6月多數(shù)省份集中實施,，9月政策全面落地,。地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。

　　對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理,，各地也有不同,。

　　此前媒體曾統(tǒng)計，江西,、浙江,、天津、北京,、陜西,、上海、四川,、甘肅,、重慶,、廣東、遼寧,、湖南,、云南、福建,、內(nèi)蒙古,、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法,，仍需按規(guī)定進行罰款,。