河南省紀委日前發(fā)布的《2014年河南省黨員干部工作作風狀況分析報告》,，該報告由河南省紀委黨風政風監(jiān)督室(省政府糾風辦)會同省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行，通過專題調(diào)研,、問卷調(diào)查,、作風建設和反腐倡廉建設年度考核、民主評議政風行風等多種形式,，對收集到的30.68萬個樣本資料深入分析得出的,。從總體情況看，群眾對黨員干部作風滿意度明顯上升,。

　　“八個明顯”體現(xiàn)作風建設成效

　　根據(jù)調(diào)查分析報告,，河南省黨員干部的工作作風轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出“八個明顯”特征,，包括社會公眾對黨員干部工作作風的關注度明顯上升,、黨員干部的工作作風明顯改進、公眾對黨員干部工作作風滿意度明顯提高,、政風行風明顯好轉(zhuǎn),、違反中央八項規(guī)定精神的突出問題明顯減少等。

　　“這是我省深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，持之以恒糾‘四風’的結(jié)果,。”河南省紀委黨風政風監(jiān)督室主任孫玉會認為,。

　　在調(diào)查中，87.2%的受訪者認為公款大吃大喝明顯減少,。此外,，絕大多數(shù)受訪者認為，公款旅游,、大操大辦婚喪喜慶,、違反工作紀律、違規(guī)建設樓堂館所等問題也明顯減少,。公眾對干部工作作風問題減少的感知,，表明中央八項規(guī)定精神逐漸在黨員干部中落到實處。

　　孫玉會對此感觸頗深：“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題確實少了,。去年暗訪的時候,，一個晚上能查到數(shù)十張違規(guī)發(fā)票、數(shù)十輛違規(guī)公車,，現(xiàn)在一晚上只能查到兩三張違規(guī)發(fā)票,、四五輛違規(guī)公車。”

　　與此相伴的,，是群眾對干部作風改進的認同,。

　　黨員干部的作風問題怎樣、程度如何,？群眾看得最清楚,、心里最明白、也最有發(fā)言權(quán),。在8325名問卷調(diào)查被訪者中,，97.6%的人認為身邊黨員干部的工作作風得到改進，其中,，5889人選擇“明顯改進”,，占總數(shù)的70.7%。在被訪者中,，79.4%對黨員干部工作作風感到滿意,。

　　記者特別注意到，五類被調(diào)查群體——黨政機關干部,、企業(yè)經(jīng)營管理人員,、教師醫(yī)生等科教文衛(wèi)工作人員、村干部和普通群眾,，對黨員干部工作作風轉(zhuǎn)變的感知度都在95%以上,，說明黨員干部工作作風的轉(zhuǎn)變得到了不同群體的一致認可。

　　“為官不為” 成為最令老百姓反感的問題

　　取得的成績得到肯定,，問題也不能被忽視,。

　　通過本次調(diào)查分析,，河南省紀委發(fā)現(xiàn)，在8325名問卷調(diào)查被訪者中,，68.2%的被訪者認為當前慢作為,、辦事拖延、推諉扯皮,、效率低下的問題最為突出,，比例遠高于“吃拿卡要”、“亂作為”等問題,，已成為當前最令老百姓反感的問題,。

　　這種被稱為“變相腐敗”的“為官不為”問題已經(jīng)引起各方重視。在中央八項規(guī)定精神的強大壓力下,，黨員干部腐敗行為明顯減少,，但部分干部抱怨工資低、福利待遇被取消,，牢騷滿腹,，表現(xiàn)在工作上就是消極應對，不貪不占也不辦事,。公眾對行政機關人浮于事,、庸懶散拖、推諉扯皮的現(xiàn)象十分不滿,，這應該成為今后作風建設的重要內(nèi)容,。

　　對日趨隱蔽的違紀行為加大查處力度，是公眾的呼聲,。

　　隨著紀檢監(jiān)察機關查處力度的加大,，公款吃喝越來越隱蔽。河南省紀委檢查發(fā)現(xiàn),，一些黨員干部不敢公開大吃大喝了,，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館,、農(nóng)家樂,、私人會所、企業(yè)轉(zhuǎn)移,；在高檔餐廳吃飯不敢開稅控發(fā)票了,，全部開成定額發(fā)票，分解入賬報銷,；將吃喝所產(chǎn)生的費用開具辦公用品發(fā)票,、化整為零在單位財務報銷,。有的公車不敢私用了,，但私車公用,，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽,。

　　作風建設存在“上熱下冷”現(xiàn)象

　　調(diào)查分析報告顯示,，公眾對省直單位黨員干部工作作風的滿意度明顯高于省轄市、直管縣,。

　　2014年河南省作風建設和黨風廉政建設年度考核選擇了近兩萬人參加現(xiàn)場調(diào)查,，對省直單位黨員干部工作作風表示“滿意”的被訪者比例達74.9%，對省轄市和直管縣黨員干部工作作風表示“滿意”的比例為53.9%,，低于省直單位21%,。

　　分析報告的結(jié)論同樣顯示了“上”“下”差異。48.7%的被訪者認為省級黨政機關貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，改進干部工作作風力度最大,，而選擇市級、縣級,、鄉(xiāng)級的比例分別為19.4%,、18.2%、13.7%,。同時57.6%的被訪者認為省級紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神,、干部工作作風類問題力度最大，選擇市,、縣,、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關的比例分別為20.1%、16.9%,、5.4%,。

　　上述調(diào)查結(jié)果表明，越靠近基層,，黨政機關貫徹落實中央八項規(guī)定精神工作力度越弱,，紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題的工作力度也越小。

　　“出現(xiàn)這種差距與基層黨政機關和紀檢監(jiān)察機關思想認識不到位,、業(yè)務水平不高,、監(jiān)督執(zhí)紀能力不強有密切關系。”河南省紀委黨風政風監(jiān)督室副主任曹珺認為,，今后應進一步加強基層單位的作風建設和黨風廉政建設,，構(gòu)筑自上而下、全方位的作風建設體系,，做到“上下都要抓,、上下都要硬”。(記者 翟耀)