? ? ? ? ?9月19日,，北京市關于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺,，北京將取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口,。

? ? ? ? 工作目標

? ? ? ? 到2020年,，全市常住人口控制在2300萬人以內,，城六區(qū)常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右,。

? ? ? ? 要點解讀

? ? ? ? 1、 研究“戶隨人走”的戶口遷出政策,。

? ? ? ? 中國人民公安大學教授劉宏斌指出,，伴隨中心城區(qū)人口的疏解，比如一些企業(yè)外遷,，一些人戶口也會隨之外遷,。而這背后是相關“隱形利益”問題的妥善解決。比如教育資源的不均衡導致一些人員不愿意將戶口遷出,，產生一些社會矛盾，這需要通過教育均等化來實現,。

? ? ? ? ?2 ,、實施積分落戶政策。

建立政策實施會商和聯動審核機制,，按照總量控制,、公開透明等的原則，有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作,。

? ? ? ? 3 ,、完善人才落戶政策。

? ? ? ?《意見》提出適應構建“高精尖”經濟結構需要,，實施更加開放的人才引進政策,，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度,，吸引海內外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

? ? ? ? 4 、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。

? ? ? ? 取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能,。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育,、衛(wèi)生計生、就業(yè),、社保,、住房、土地及人口統(tǒng)計制度,。

? ? ? ? ?5,、 實施居住證制度。

? ? ? ? 符合條件的外地戶籍來京人員,，可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構申領《北京市居住證》,。

? ? ? ? 農業(yè)與非農業(yè)戶口享有的權益有哪些?

? ? ? ? 農業(yè)戶口的主要權益：

? ? ? ? 1,、 擁有宅基地和責任田

? ? ? ? 農民可在自家宅基地建房。承包地,、宅基地,、林地以及各種各樣的補貼，還有近郊區(qū)的土地升值,。此外,，在城市化過程中，農民通過拆遷可以獲得更多收益;

? ? ? ? 2,、 享受到集體收益分配權

? ? ? ? 分配土地等集體經濟利益,。如有些地方現在村里凡有戶口的，不論大小,，每人每年能分紅,，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了,。

? ? ? ? 3 ,、買房

? ? ? ? 買房農民可以到城市買房，但城市居民到農村買房(小產權),，可能不受法律保護,。

? ? ? ? 4、 大病保險和新農合

? ? ? ? 新農合是以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度,。大病保險對患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷,，針對參與新農合的農民報銷比例不低于50%。新農合人均籌資政府給與一定補助,。

? ? ? ? ?5,、 養(yǎng)老保險

? ? ? ? 有些村里，農村戶口的人,，凡男的45歲以上,、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險,。只要出很少一部分錢,，男的到60歲，女的到55歲,，每月就可以領到一定的養(yǎng)老金,。相反，非農業(yè)戶口的人如果沒有工作,，就必須自己買養(yǎng)老保險,。

? ? ? ?非農業(yè)戶口主要權益：

? ? ? ? 1、 招工待遇好

? ? ? ? 農民要想致富,，企業(yè)上班是出路,?？墒瞧髽I(yè)在招工時原則上只考慮非農業(yè)戶口，即使沒有戶口限制,，也在主觀上優(yōu)先考慮非農業(yè)戶口,。

? ? ? ? 2、 失業(yè)保險待遇好

? ? ? ? 非農業(yè)職工失業(yè)后,，其享受失業(yè)保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%,，最長不超過2年;而農民工與企業(yè)終止或解除勞動關系時，其領取失業(yè)保險金的標準為本市職工最低工資的40%,，根據單位為其連續(xù)繳費的時間,，一次性支付本人，繳費每滿1年發(fā)給1個月生活補助,，最長不超過1年,。相對于非農業(yè)戶口失業(yè)人員，農業(yè)戶口職工失業(yè)后,，這些相關優(yōu)惠政策都不能享受。

? ? ? ? ?3,、 養(yǎng)老保險待遇好

? ? ? ? 非農業(yè)職工退休時,，可以按月領養(yǎng)老金;而農業(yè)戶口職工按現行政策，無論交多少養(yǎng)老保險費,，退休時,，只能一次性退保。

? ? ? ? 4,、 醫(yī)療保險待遇好

? ? ? ? 非農業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險,，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷,，退休后,，還可以享受退休后的各項醫(yī)療費報銷待遇;而農民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了,，就不給報銷了,。

? ? ? ? 5、 低保標準高

? ? ? ? 按照民政部門現行的低保標準,，非農業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元,，每年3600元;而農業(yè)戶籍低保人員為1700元/年，每月142元,。非農業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市,、區(qū)兩級共同負擔，農業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū),、鎮(zhèn)兩級共同負擔,。

? ? ? ? 專家解讀

? ? ? ? 針對戶口登記取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

? ? ? ? 國家行政學院教授竹立家表示,，取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進公共服務均等化,，這對農民來說,，是有益的。以后隨著社會保障制度的完善,、醫(yī)療制度的完善,、教育均等化的完善，農民不一定愿意固守土地,，很多人會到城里生活,，特別是二代、三代,，不愿意待在農村,。而城里人退休后，愿意到農村去,，也可以去,。

? ? ? ? 針對研究“戶隨人走”政策

? ? ? ? 中國人民公安大學教授劉宏斌指出，人口增長包括自然增長和戶口遷移,。其中前者根據目前的生育政策是能夠控制的,，但因為就業(yè)外地戶口遷到北京的渠道非常多。為了防止因渠道多而失控,，必須要清楚每一個渠道每年進入多少才能夠保持平衡,。

? ? ? ? 針對權益保障等問題

? ? ? ? 竹立家認為，隨著戶籍制度改革的推進,，土地制度的改革也要推進,，農村的房地產交易也將逐步推開，進入市場,，城里人也可以去農場買房置地,。城鄉(xiāng)之間的合理流動，無論是城里人,，還是農村人,，都能從中獲益。